企业养老保险将"全覆盖" 烟台今年企业养老险费22亿

　　■烟台确定2006年征缴企业养老保险费将达到22亿元以上

　　■乡村企业职工全面纳入城镇养老保险统筹范围　　

　　水母网2月26日讯（记者张景亮实习生林媛通讯员李守云）记者近日从市劳动保险事业处获悉，今年，我市将重点推进乡村企业职工养老保险参保扩面，基本完成全市企业职工养老保险“全覆盖”。另据了解，新规实行后，待遇计发与缴费年限长短、缴费基数高低、退休年龄早晚等因素挂钩更加紧密，养老金只有可能提高，不可能下降。

　　农村企业职工参保将享受城镇待遇

　　据介绍，目前我市国有、集体企业参保率已达到100%，外资企业参保率达97％以上，私营企业、个体工商户参保率也已达到85％以上，实际参保缴费职工增加到676826人，年均增幅30.6％。但是，相当数量的农村乡镇企业职工，却一直未能享受到应有的养老保险权益，即游离于城镇养老保险统筹之外，又不能参加农村养老保险。

　　目前，有关机构已初步确定今年全市企业养老、失业保险扩面征缴目标任务：征缴养老保险费22亿元以上；征缴失业保险费1.67亿元以上；企业养老保险实际缴费职工净增5万人以上，年末达到72.3万人以上。根据我市企业参保实际情况，市劳动保障部门决定，今年将所有已在工商部门登记注册的农村乡镇企业，作为养老保险扩面重点，所有职工纳入城镇职工养老保险统筹范围，并争取年内实现农村乡镇企业职工参保全覆盖。

　　新规实施后职工养老金只升不降

　　按照国家有关规定，从今年1月1日起，社会养老保险个人账户的记账规模统一由原11％调整为目前的8％，且全部由个人缴费组成，原由单位缴费的3％不再划入个人账户。

　　烟台市劳动保险事业处有关人员解释说，尽管单位缴费的3％不再记入个人账户，但是职工基础养老金上调将会更加明显，因此企业职工养老金的整体趋势是上升的。

　　据介绍，企业退休人员养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，而基础养老金部分调整是待遇改革的主要方面，个人账户变化幅度只是占了其中的小部分。新政策实施后，虽然个人账户数额降低了，但是作为养老金主要组成部分的基础缴费养老金，与缴费年限和缴费工资水平挂钩后，将出现缴费时间越长、缴费工资越多、养老金就越多的状态，上调幅度将越来越大。而相比之下，个人账户养老金虽然减少了3%的记账比例，但由于这部分所占比例太小，加之又被并入社会统筹账户，因此，企业职工养老金将会只升不降。

　　■新闻背景　

　　企业养老保险

　　面临三大难题　

　　本报讯（记者景亮实习生林媛通讯员守云）我市企业职工养老保险扩面阻力在哪里？市劳动保险事业处负责人在记者采访时说，职工断保、企业欠账和不参保现象，已成为影响我市企业养老保险健康推进的三大难题。

　　“断保”现象影响职工退休待遇

　　截至目前，全市只有11.8万名职工与企业解除劳动关系后，接续了养老保险关系，还有相当数量职工曾经参保，但因种种原因与企业解除劳动关系后却没续保缴费。

　　记者在采访中发现，许多职工认为，只要缴纳养老保险费满15年，到退休年龄就可办理退休手续，往后就可不缴了；也有的认为，现在有钱不如存入银行防老，或者去投资赚钱养老，没有必要将钱交给社会保险机构。

　　“其实，参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费，是用人单位和劳动者的法定义务。”这位负责人告诉记者，个人缴费年限累计满十五年，只是职工退休后享受按月领取养老金的基本条件，企业和职工的缴费义务并不因此可以免除。而且断保问题不仅影响到这些职工退休后的生活待遇，而且目前和今后的患病就医也将缺乏保障。凡是同企业解除劳动关系的参保职工，都应先到劳动保险处领取《企业职工基本养老保险关系续保单》，保留其原有的养老保险关系，然后再到就业办办理挂档缴费手续。

　　企业欠账威胁基金支撑能力

　　目前，我市多数企业均能按规定参保缴费，保证了全市14.9万名企业离退休人员的退休金待遇。但也有部分企业因种种原因不缴、欠缴社会保险费，影响到社会保险基金的支撑保障能力。

　　据介绍，仅2005年，全市追缴企业欠费9168万元，可见企业欠账问题具有一定的普遍性，而且仍在续演。有关人士分析，出现这种现象，一方面是因为一些企业效益不佳，没有能力及时缴费。另一方面，是因为一些企业经营者参加社会保险的法律意识淡薄，认为参加社会保险增加了负担，因此一些效益较好的企业，也想方设法逃避缴费义务，在缴纳社会保险费时能拖就拖，能少缴就少缴，能不缴就不缴。针对这一问题，我市今年将加大劳动保险稽查力度，对有缴费能力的，责令限期缴费；逾期不缴的，将移交劳动检察机构进入法律程序；暂时没有缴费能力的，签订缓缴协议，要求企业分期分批补缴欠费。

　　企业不参保侵害职工合法权益

　　目前，全市参加养老社会统筹的企业达到14921户，实际缴费职工达到67.68万人，其中国有集体企业参保率可达100%。但还有相当部分符合参保范围的非公有制企业游离在社会保险之外，尤其是一些外商投资企业、民营大户企业参保人数不实的现象十分严重。而且一些外来务工人员自保意识较差，不愿参加社会保险，从而在一定程度上纵容了企业不参保的违法行为。

　　有关人士介绍，一方面损害了职工的合法权益，另一方面，非公有制企业不参加社会保险，制约了优秀人才向这些企业的流动，不利于企业的长远发展，同时，企业不参加社会保险，负担相对较轻，也不利于形成与国有、集体企业平等参与市场竞争的外部环境。

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　　“十五”：企业养老保险

　　送来三大惊喜　　

　　水母网2月26日讯 （记者景亮通讯员守云）“十五”期间，我市养老保险覆盖范围得到进一步拓展和延伸，保障水平和支撑能力显著增强，尤其三大亮点为全市企业职工送来惊喜利好。

　　亮点一：5年净增13万人，年均增幅30.6％

　　“十五”期间，我市企业职工养老保险覆盖范围不断扩大，逐步向“全覆盖”迈进。目前，国有、集体企业参保率已达到100%，外资企业参保率达97％以上，私营企业、个体工商户参保率也已达到85％以上。五年间，我市养老保险统筹企业由6912户扩大到14921户，增加了一倍还多；实际参保缴费职工由543451人增加到676826人，净增了13.3万人，年均增幅达30.6%。

　　亮点二：养老金人均待遇提高189元

　　五年来，全市共累计为65万人次企业离退休人员拨付离退休费用57.36亿元，人均养老金由期初的596元提高到现在的785元，人均提高了189元，按时足额发放率100%，社会化发放率100%。

　　目前，全市14.9万名企业离退休人员，全部通过银行、邮局领取养老金。几年来，国家和省每次给企业离退休人员增加待遇，我市都按待遇标准和发放时间双双兑现，有利保障了离退休人员的经济生活，确保安享晚年。

　　亮点三：

　　征缴额增147.2%，结余增236.5%

　　“十五”期间，我市企业养老保险费征缴额由8.15亿元增加到目前的19.15亿元，增长147.2%，自2004年起，全市养老保险基本实现了收支平衡,滚存结余也由原来的5.2亿元提高到17.5亿元,增长了236.5%。基金结余为规避企业养老保险支付风险，提供了坚强有力的支撑和保证。
　　

　　　　责任编辑：夏白白