[平安建设烟台行•治安防控体系篇]织就港城"安全网"

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　　　　■推行社区警务战略,实现警力下沉,在小区实施物防“六小工程”建设

　　　　■以110指挥中心为龙头,以六大技防系统为主体,实施“科技兴安”工程

　　 　　■“平安烟台”形成了以技防为主导,以人防为基础,以物防为支撑的治安防控新格局

　　警力“下沉”

　　五百民警扎根社区

　　水母网8月25日讯 “过去小区里常有偷盗事件发生，自从去年7月设立了警务室，每天24小时巡逻，各种案件几乎都没了。百姓平安百事安，大伙现在见了我们可亲啦！”8月14日，莱阳市同心小区“吉本警务室”民警宋吉本向采访团一行谈起运行一年来的社区警务室时，一脸自豪。

　　“吉本警务室”是莱阳市首个以民警名字命名的警务室，由一名社区民警和5名社区保安队员组成，工作地点就设在小区。成立以来，其主管单位文化路派出所先后投资两万多元，为警务室配备了电脑、警务通、警械等设备，设置了警务公示栏、法制宣传栏、便民服务箱等设施，实行24小时巡逻，运行一年来，已抓获违法分子5名。

　　像 “吉本警务室”这样直接“下沉”到小区的社区警务室，如今在我市比比皆是。近年来，我市加大人防体系建设，在城区把警力最大限度地压到街面、集中到一线。按照每个社区设立一处警务室，每1000户配备1名社区民警、10名社区保安队员的标准，大力推行社区警务战略。目前，全市设立社区警务室326个，配置社区民警508名，社区保安队员2337人，治安志愿者17825人，基本达到了全方位覆盖、全时空防控的要求。针对取消农村“两税”和乡镇机构改革后，一些地方综治组织弱化、基层工作滑坡的新情况、新问题，我市又探索构建起以“一站、一区、一办、一员”为主体的综治组织“四个一”模式，在全市半数以上的镇街建立综治工作站、综治联管区和联安联管区。目前，全市乡镇保安队达到2727人，构筑起维护稳定的第一道防线。

　　在推行社区警务战略的同时，我市在市区还大力推行网格化布警的巡逻防范机制，加大巡逻防控特别是后半夜的巡逻密度。针对多发性犯罪的规律特点，芝罘区把辖区的重点部位、主要街道、公众聚集场所等划分为100余个网格，确定了173条重点巡逻路线，从机关民警、巡警、派出所民警以及社区保安大队统一抽调了1000余名巡逻力量，按照白天三分之一，晚上三分之二的比例，投入到网格当中，专门开展巡逻防范工作，让犯罪分子找不到可乘之机。其中，把夜间22时至次日凌晨4时案件高发段列为巡逻的重中之重，警用机动车巡逻大道，警用自行车走街穿巷，徒步巡逻覆盖社区，有力预防和震慑了犯罪。

　　物防加预警

　　构建小区铜墙铁壁

　　8月15日，记者在芝罘区西大街辖区的一些居民小区发现，过去安装在窗户外的防盗网，如今全部改装在窗户里面。谈起这一变化，西大街派出所所长孙文程说：“居民楼的窗户防盗网设在外面，不仅不防盗，还成了盗窃分子上楼盗窃的‘帮手’，一些盗贼正是利用防盗网爬上其它楼层的居民家行窃。对此，我们发动大家做了点小改动，将其改成内置式，这样，盗贼就没辙了。”

　　防盗网的变化是我市物防体系建设的一个缩影。近年来，我市全面实施了以居民楼寓电子对讲门、居民户防盗门、内置式防盗网等为主要内容的物防“六小工程”建设，使入室盗窃等侵财性案件大幅下降。目前，全市新建小区全部实现治安防范智能化，70%的旧小区经改造实现了封闭或半封闭管理。除此之外，我市各级公安机关还根据本地的治安状况和发案特点，有针对性地采取有效防控措施。从去年以来，市公安局在全市实施了以“楼道亮灯工程”、“窗户防盗钉工程”、“车棚工程”、“防盗门工程”、“联防看护工程”等主要内容的6项工程建设，有效地控制了爬楼盗窃、楼道抢劫等多发案件的发生。

　　在实施“六小工程”建设的同时，我市还创造性地推出了“治安预报提醒”制度。

　　8月15日，开发区凤台小区的居民王大爷又收到了一期由该社区警务室制发的本周警示：“近日抓获三名河南籍流窜入室盗窃嫌疑人，该团伙有如下规律和特点……请广大居民关好门窗，及时上锁，保管好自己的贵重物品，并相互转告。”

　　从去年开始，我市公安机关启动了“治安预报”防范措施，各地公安机关借鉴“天气预报”形式，将辖区已发生的一些偷盗、抢劫等案件的情况、特点总结出来，并及时为大家提供一些便于操作的防范措施，让群众做到心中有数，防患于未然。去年春节前，福山城区连续发生了几起入室盗窃案件，作案手段如出一辙，此情况通过“治安预报”发布后，再未发生类似案件。

　　科技兴安

　　技防形成三道防线

　　今年6月20日，一重型自卸车在蓬莱城东肇事逃逸，蓬莱警方通过该路段电子监控录像迅速锁定肇事车辆，仅15分钟就将司机杜某抓获。杜某正是在蓬莱市电子监控下现了“原形”。

　　记者在蓬莱市公安指挥中心看到，该市各地重要目标、道路即时动态，在视频监控屏幕上一目了然。杜某就是 “栽”到了这套系统上。烟台市公安局指挥中心一位负责人向记者介绍说，针对新形势下高科技、智能型犯罪日益突出的问题，我市大力强化技防建设，在全市实施了以110指挥中心为龙头，以社会治安监控系统、旅馆业治安信息管理系统、GPS卫星定位系统等六大技防系统为主体，覆盖社会面的“科技兴安”工程。目前，我市的技防体系已经形成三道防线。

　　城区防线。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，城区治安形势日趋复杂，城区治安已经成为影响社会稳定的突出问题。为此，我市不断拓展城区重要单位、要害部门、重点场所的治安电视监控覆盖面。目前，13个县市区都安装了交通治安监控系统和GPS卫星定位系统，重点单位和复杂场所安装电视监控系统2449套。去年以来，全市安装电视监控系统的重点要害单位、部门刑事发案率下降65%。

　　村镇防线。前不久，趁家里没人，两个窃贼潜入莱州市夏邱镇夏东村王言喜家里行窃，没想刚进屋，与镇派出所联网的红外线防盗报警器就自动报警。接警后，民警迅速出击，将正在行窃的2名犯罪嫌疑人当场抓获。如今，像王言喜这样安装报警系统的家庭在我市屡见不鲜。在筑牢城区防线的同时，我市积极推进技防下沉延伸，大力开展“技防三进”活动：进农村、进社区、进家庭，进一步加快技防建设向基层延伸的步伐。目前，全市已经建成高标准技防镇63个、先进技防村157个，其余乡镇均达到普及型技防镇标准，20%以上的村庄达到普及型技防村的标准。

　　路口防线。全市在坚持对重点部位和重点单位技防设施高覆盖率的前提下，又将技防设施建设向移动目标延伸。莱州市公安局今年投资400多万元，在居民小区出入口、主要街道出入口、城乡干线出入口先后安装了51个目前国际上技术领先的智能快速球式监控摄像机，初步形成了以辖区主干道为轴线、以重要路口为重心的全方位、多层次的交通、治安防控新格局。 　　　 本报记者 孙向晖 邹海东

　 亮点

　　耕牛安上防盗器

　　低价技防产品“装备”技防村

　　水母网8月25日讯（记者 向晖 海东）13日上午，蓬莱市北沟镇北姜家村村民姜廷柱，来到徐家集警务区向民警道谢。原来，警务区民警在他家的牛身上安装了“电子警卫”报警器，前不久有人来偷牛，报警器及时报警，使其避免了损失。

　　针对农村大型农机具、耕牛等被盗案件多发问题，蓬莱市研发推广了一种以农村养殖户、大型农机具户为保护重点，售价仅为17元的“电子警卫”报警装置。在此基础上，该市又组织人员攻关，使“电子警卫”的功能由最初单一的耕牛、农机具防盗扩展到机动车防盗、防入室盗窃上来，受到了群众的普遍欢迎。今年以来，该市推广“电子警卫”4500余套，使用“电子警卫”的村庄达到300个1.5万户，成功报警17次，耕牛被盗案件同比下降了71%，有效遏制了盗窃牲畜、农机具及入室盗窃案件的发生。

　　推行双保技防模式

　　市场“无形手”打造联网报警镇

　　水母网8月25日讯（记者 向晖 海东）莱州市夏邱镇在技防建设中，采用市场化运作模式这一无形之手，推行“保险———保安”的双保技防模式，取得了良好效果。

　　该镇在技防系统建设中，完全采用市场化运作的模式。为有效维护企业利益，提高企业参与联网报警的积极性，夏邱派出所积极协调保险公司，为安装联网报警装置的企业和家庭投了每年保险费为218元的财产保险。一旦发生案件，在民警到达现场的同时，通知保险公司到现场勘察。如果案件在一定期限内无法侦破，保险公司可根据公安机关出具的相关证明，一次性给予最高赔付额可达16.9万元的先期赔付，最大限度地降低了用户的防范风险。同时，为保障系统正常运转，实行有偿保安，按照每年企业928元、家庭182元的标准加收部分费用，专门用于技防系统日常维护和保安员的工资。目前，该镇联网企业已达327家、家庭70户。

责任编辑:夏白白