[平安建设烟台行④]扫除治安的最后“盲点”

　　小协管解决大问题

　　43岁的陈春玲和42岁的王桂兰在开发区凤台社区可谓家喻户晓，因为她俩从事一份非常特殊的工作——协助公安机关调查每一处出租房和每一名暂住人口的资料，并登记建档。她们的办公地点设在社区警务室，门口的牌子写着“凤台社区租赁房屋服务站”。

　　像这样的服务站，开发区从去年5月至今一共成立了16个，这些服务站以居委会、警务室为基础，工作人员的工资及日常办公费用全部纳入财政统筹安排。

　　陈春玲和王桂兰原先都是下岗工人，现在终于有了用武之地，每天在社区内走访调查，代办房屋租赁手续，对每家每户的人员变动情况都了如指掌。今年7月，她们在一栋居民楼入户走访时，发现一名租房的年轻男子神色慌张，便对他特别留意。第二天，派出所民警拿着一份逃犯的资料请她们协助调查，她们一看正是那名男子。随后，民警在她俩的帮助下，顺利地抓获了这名外地逃犯。

　　据介绍，开发区公安机关已通过协管员采集3万余条出租房屋暂住人口信息，经分析比对，及时发现35条违法犯罪线索，抓获逃犯6名，列管重点人口13名，发布预警信息231条，对违法犯罪分子产生了极大的震慑作用。

　　打工仔住上公寓楼

　　龙口市南山集团是国家级大型企业集团，辖区内企业云集，其中外来打工人员达3.7万多人，暂住人口密集度惊人，如果放任自流，势必成为当地的治安隐患。然而，记者实地一看，却吃惊不已，原来人家早就对打工人员实行了公寓化管理，居住条件比一般的宾馆还要好。

　　走进南山轻合金有限公司，给记者留下难忘印象的不是整洁的厂区和高大的厂房，而是可以容纳500多人同时就餐的现代化餐厅和宽敞明亮的3栋公寓楼。其中公寓楼分为技工楼和职工楼，技工楼是两人间，职工楼为4人间，房间内设施齐全，室内卫生间可以随时洗浴，并配有夫妻房，为家人探亲提供方便。这些房间完全免费居住，让工人下班后有一个轻松、舒适的起居环境。

　　据南山派出所负责人介绍，南山集团暂住人口已全部实行了公寓化管理，共分10个区域，可以非常方便地为他们进行登记、办证、注销及日常管理等，并全部输入微机进行管理。同时，实行三级管理制度，即派出所负责街面、公共场所的治安；用工单位负责厂区、工作单位的管理；公寓宿舍长负责外来人员业余时间管理，从而使整个辖区无暂住人口管理的死角或漏洞。

　　责任状巧定流动客

　　在蓬莱市南关路派出所的墙壁上，记者看到一组彩色图表，图上是辖区居民楼和商业网点的方位图，还标有各种符号和数字，通过这些图，可以直观地了解暂住人口、出租房屋及高危人群的位置及流向。派出所负责人说，他们控牢房屋这个“固定点”，对外来人员实行属地管理。无论你是哪里人，只要你在辖区的房屋中居住，就按居住地进行分类管理，与房主签订《治安责任保证书》，谁留住，谁负责。

　　蓬莱警方把摸清人员、房屋底数和情况作为基本工作要点，要求见房屋、见房主、见房客、见物品、见出租暂住手续。责任区民警协调、组织责任区干部、协管员和治安志愿者逐户、逐人核查登记，不漏一名暂住人口。

　　在此基础上，蓬莱警方还充分搞好信息搜集，以5户租赁房屋为单位建一名治安信息员，及时报告外来人口的变动情况，对流动人员进行动态控制。

　　采访手记：流动人口出租房屋的规范化管理，无疑是从源头上预防和减少犯罪的治本之举。烟台市通过逐步在市、县两级设立流动人口和出租房屋管理领导小组及办公室，在镇街设立管理中心，在流动人口密集的社区、村庄设立管理站，落实经费和报酬，使这项繁杂的工作有人抓、有人管，目前全市已建立规范的专职管理机构181个，配备管理人员2149人，流动人口登记和办证率分别达到95%和90％以上。

　　目前，我市已探索实践了“点面结合管社区、捆绑制约管矿区、公寓亲情管园区、动静结合管海区、合同契约管农村”的五管新模式。记者 张晋 通讯员 孙飞

责任编辑：刘家昌