近年来，芝罘区向阳街道党工委始终坚持党建引领、多方协同的社区治理思路，立足社情民需，通过强化基层组织“联创联建”，发动“向阳管家”共治共建，不断创新治理方式，提升治理能力，顺利承接了全国社区治理和服务创新实验区、烟台市诚信商圈建设等试点任务，形成服务领航、一体六化、携商惠民等一批优秀社区工作法，所辖兴隆街社区连续两届蝉联全国和谐社区建设示范社区，2个社区获得省级文明社区，3个社区分别获得省级平安家庭示范社区、民主法治示范社区和无邪教示范社区，多个社区获得省级四型就业社区。向阳街道正全力向着把社区建设成为“和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园”目标迈进。

强基固本，切实发挥党的引领作用，不断增强党组织的凝聚力和向心力，夯实社区治理的保障基础。

一是抓组织建设。街道党工委建立了由党工委书记任组长的和谐社区创建领导小组，建有由街道党工委书记、办事处主任牵头负责，分管副书记专属调度的社区治理工作协调议事机制，将党的建设与社区治理结合起来，通过增强区域化党建工作，以党建为纽带，“联创联建”，有效吸纳整合了辖区各级各类共驻、共建单位党组织130家，形成“拳头”力量，实现了治理从社区“单打独斗”向社会“集群作战”转变；通过实施“一把手”工程，坚持抓社区书记等“关键少数”，采取周调度、月总结、季分析等工作办法，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局，切实把社区和谐品牌创建作为一项常态化工作抓紧抓细、落到实处，辖区群团组织建立健全，区域商务楼宇、社会组织等党的工作100%覆盖。

二是抓载体建设。在推进社会治理创新中，街道党工委立足辖区实际，围绕提高营商环境、增进居民福祉这个中心，按照“支部建在网格上、楼宇中、项目上”的思路，通过设立商圈党委、楼宇党支部，成立企业社工站，强化联动共创、共建双赢的理念，形成以街道党工委为领导核心，商圈党委为抓手，楼宇党支部为支撑，企业社工站为媒介，企业、居民需求导向为指引的运行机制，并依托社区党群服务中心，搭建了组织融合、感情契合、资源整合的共建共驻共享平台，组建了社工服务、志愿服务以及女性成长等多领域联盟，孵化培育了德邻企业家服务中心、益启社工服务中心、阳光志愿服务队、益阳社工服务队等32家社会组织“管家”，推选了80余名社区“管家”，推进完成了100余个服务类项目，真正把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类组织连接起来、统领起来，形成“利益共同体”，实现了党建融入发展、组织融入企业、活动牵手百姓的生动格局。

三是抓作风建设。街道党工委以作风大转变为契机，积极推进街道管理体制改革，坚持“小机关，大社区”理念，围绕“构建服务型社区”，持续推进街道服务重心下移，持续推行“一柜通”，实施“全科服务”，落实“清牌”行动，努力把机关工作人员和社区工作者解放出来，进社区、下网格、解民需，真正把落实社区减负转化为提升民需服务的原动力，实现民需服务项目化、管理保障精细化、工作落实高效化，把“说了算、定了干、马上办”作为一线工作法，纳入机关干部和社区工作者执行力考核，积极践行“接诉即办”、“一次办好”和“零跑腿”等服务承诺，截至目前，共解决群众反映难点和突出问题260余件、服务群众60000余人次，服务满意度100%。

向阳街道志愿者清扫环境卫生

联动共创，切实发挥基层自治力量，不断增强群众的参与度和契合力，提高社区治理的服务能力。

一是进一步提升平台建设。街道积极克服老城区场所稀缺的实际困难，充分利用城建重点项目优势，在街道层面，争取海上明珠3000余平新建场所作为街道新的党群服务中心，目前正依托“e呼应”平台，高标准打造“智能化”综治中心、网格化管理服务中心、新时代文明实践中心、融治服务中心和便民服务中心等，构建和谐创建、治安防控、网格管理和便民服务于一体的综合平台，为社区治理创新提供工作和展示的舞台。在社区层面，自2019年以来，新增社区党群服务中心面积3500余平米，目前8个社区服务阵地面积平均达到656平米，更好地满足了社区办公和居民活动需求。

二是进一步抓好队伍建设。坚持选优配强社区“两委”，按照“严、实、细、优”四字标准，率先在全区完成“两委”换届工作，社区书记、主任“一肩挑”比例达到100%，成员平均年龄下降至39岁，本科及以上学历人员占比上升至62.3%，社区“两委成员”的年龄结构、知识结构实现了历史最优，社区干部队伍总体处于年富力强、干事创业的黄金阶段。坚持开展“筑梦未来·花开向阳”年轻干部培养工程，开设“思政论谈”，促进社区工作者综合素质提升。同时，全面落实社区工作者职业体系建设要求，制定《社区规范化管理制度汇编》，出台《关心关爱社区工作者实施意见》，补齐社区组织建设“短板”，实行社区工作者考核与绩效奖惩，激发干事创业活力。街道先后有1名社区书记考选事业编制，2名社区书记获评省市“和谐使者”荣誉称号，形成典型激发效应。

三是进一步吸引整合资源。街道下大力在金融中心B座32层打造了商圈党群共享空间，以党建引领深入推进商圈各项工作健康有序发展，形成万达商圈、芝罘仙境商圈、海上世界商圈三圈拱卫的商盟共同体。积极引领商圈自治，制定了商圈联盟规章制度及权利义务，建立党员红心护照积分制、党员示范商户承诺制和党员自我管理网格制，把每月27日作为商盟“红星共赢”会员日，打造商圈的社区服务模式，先后开展了商圈联席会议22次，举办2届最受欢迎商户评选活动，“商居”联合活动200余场次，进一步扩大了商圈在周边地区的影响力，调动了各商家参与社区服务的积极性，商圈与居民间形成服务与被服务良性循环的双赢局面。

四是进一步强化“管家”队伍。大力推行“网格化”和“街巷长制”，在原有向阳好人、道德模范、五好家庭等评选的基础上，归纳升华为“向阳管家”评选，不断推进“向阳管家”自治品牌建设。全面实施“小网格大作为”服务工程，在 8个社区按照 300—400 户标准，将985个楼栋划分为53个基础网格，27个专属网格，引领更多的热心公益的典型参与到社区治理中来，以典型示范带动全民参与，把辖区热心群众团结起来、把服务社会的自觉激发起来，充分调动起每个网格内的党员、楼长、志愿者、社会组织、物业公司、群众等一切可以调动的力量，充分利用“阳光17议”等协商形式，帮助社区解决问题，提升社区自我发展和自我造血功能，做向阳“主人”。同时，制定《网格服务管理事项权责清单》《网格员考核管理办法》，健全网格化工作流程，真正实现人在格中走、事在网中办，建立起社区、网格、楼栋 三级治理架构，累计搜集整理17000余户居民家庭信息，收集并解决了562个问题矛盾，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”的工作目标。

向阳街道社区工作人员为居民修剪影响居民楼采光的大树

强优补短，切实增强服务保障体系，不断增强群众幸福感和获得感，提升社区治理的实际效果。

一是全力推进老旧小区改造进程。以海上世界、芝罘仙境为中心，创新“三重”党建联盟品牌模式，坚持资源共享、优势互补、合力推进，着力解决城市中心公用设施破损老化、环境脏乱差、物业管理机制不健全等问题，对烟台山区块、所城里向阳街区块、华茂街兴隆街区块的老旧小区进行升级改造，推进华茂社区文明城创建示范点建设，全力营造“鲜美烟台”，首善向阳的形象，进一步提升向阳在中心城区的首位度。同时，兼顾民生需求与城市形象，设置2处便民临时摊点群，出台规范化管理办法，加强交通秩序和环境卫生监管，在全区首创垃圾分类与再生资源回收的社区便民服务新模式。

二是全面推进便民服务精细化。依托党群服务中心服务大厅，全面梳理与群众生产生活相关的各类服务事项，优化服务流程，在全域推行“就近办、马上办、网上办、一次办”，推动党务、政务、便民服务等40项热点公共服务事项“一站式”服务，打造方便快捷的“民生服务直通车”。同时，大力推行错时制、代办制，并在管好用好上下功夫，让群众365天都能享受到便捷高效的公共服务，使其真正成为成党员群众最愿意来的服务阵地、人气最旺的“红色地标”。

三是大力推进需求服务项目化。围绕民生诉求，聚焦重点难点，以“社区民需管家”需求收集为基准，落实“未诉先办、接诉即办”的工作要求，将居民需求与社区资源进行深入对比、对接，形成“清单化”的服务项目，并分类交由商圈党委、社会组织、双报到单位、志愿者等予以实施。用活用好党组织为民服务专项经费，将项目化居民需求进行发包，累计实施各类服务项目900余个、化解各类矛盾684件。

四是聚力推进志愿服务常态化。依托新时代文明实践中心，在8个社区设立了社区志愿者服务站，每个社区均成立了至少30人的“红色光源”队伍，设立“乐善使者”，开展慈心助困、情系老人、情暖万家、情系学子、平安社区、和谐邻里等服务内容。同时，积极开展社会组织转型孵化工作，逐步将自娱自乐的艺术类组织向服务类组织转化。目前，街道共有注册志愿者9000余人，公益服务类社会组织。社区党员志愿服务队伍异常活跃，仅今年以来开展全民垃圾分类、文明邻里促和谐等志愿服务活动300余场次，参加各项活动人数累计达90000余人次，参与服务时间累计超过70万小时。

向阳街道友谊社区：“浓情元宵 春暖友谊”

五是借力促进文体繁荣发展。依托辖区丰富的文化资源，多措并举加大文化投入，携商惠民，采取赞助、冠名等多种形式，吸引商家投身惠民文化服务。同时，不断完善着社区文化设施建设，充分利用辖区文化中心广场、芝罘区人民体育场、烟台山广场、大庙广场等大型文体活动场所及各社区文体活动中心，整合烟台市文化馆、烟台市博物馆、保利大剧院等“六联六促”单位的文化资源，充分发挥向阳文艺轻骑队，向阳青年合唱团、向阳文艺编演组、读书研讨组、书法绘画组等群众性艺术团体的骨干作用，开展向阳街道文化演出季及“传递邻里亲情，共建和谐社区”、文艺消夏晚会等大型文体演出800余场次。