社区是城市治理体系的基本单元，如何增强居民的社区认同感和归属感，成为新形势下基层党组织建设的重要课题。今年以来，福山区坚持党建引领这条主线，持续深化“福满福山·幸福家园”建设，通过开展组织、政务、平安、文教、健康、就业、家政、爱心、靓丽、电商等“十进社区”活动，系统推动22个部门单位优质资源向社区倾斜，以汇聚多元治理合力为途径，优化完善社区公共服务供给，构建共建共治共享的社会治理新格局。

谋定后动有章程

“严部署”保障“强落实”

“群众期盼什么我们就做什么，群众需要什么我们就尽力提供什么。”谈到开展“十进社区”活动的初心，福山区委组织部组织二科负责人表示，福山区聚焦群众急难愁盼、所思所想，发挥党建引领集聚资源的优势，努力把“十进社区”活动打造成一项民心工程、幸福工程。

如何部署“十进社区”活动？福山区采用了“望、闻、问、切”四步法。“望”社区实情，福山区委组织部深入福惠、永达街等多个社区开展调查研究，实地了解社区在为民服务、动员群众、社区治理等方面存在的难题。“闻”群众呼声，文体活动少、办事“两头跑”、看病难、孩子无人看管……面对这些群众诉求，逐一梳理并记录。“问”部门意见，由福山区委组织部牵头，邀请相关部门单位、部分社区书记、网格员、群众代表等共同参与，就当前社区、居民的需求展开专题讨论，部门单位根据职能优势逐条列出可下沉的服务事项。“切”准实施方案，福山区在反复征求意见的基础上，制定了《关于开展党建引领“十进社区”携手共建“幸福家园”工作的实施方案》，将已确定的7个市级示范社区作为首批试点，整合民政、卫健、教体、人社、文旅等22个区直部门职能优势、资源优势，在全区形成了“抓十进社区、强社区治理、固执政之基”的工作链条，以务实举措持续提升幸福家园建设质效。

工作能不能取得实效，关键在于压责任、抓落实。福山区明确了各部门单位在“十进社区”活动中的具体任务，福山区委组织部坚持全过程管控，建立活动任务台账，每月调度活动开展情况，确保各项工作落到实处，同时完善沟通联动机制，构筑起上下联动、左右互通的工作格局。

百花齐放春满园

“小活动”激发“大动能”

生命在于运动、组织在于活动。如何把群众组织起来，去享受“十进社区”带来的多元服务？福山区通过丰富多彩、深入人心的各类活动，推动优势资源下沉社区，激活社区治理“一池春水”。

“好久没有洗个热水澡了，今天这个澡洗得太舒服了，还给剪剪指甲、理理发，对我这种活动不方便的老人来说太需要了。”作为体验助浴服务的福惠社区张大爷，看着镜子里干净的脸庞和整洁的发型，露出了久违的笑容。老人的洗浴问题一直是社区养老服务中的一大痛点，为此，福山区深入推进“爱心进社区”系列活动，采用政府购买服务方式，走进芙蓉丽景、永青等30余个社区开展“爱心助浴”活动，累计服务839人次，通过提供洗澡、理发等日常照料服务，切实解决居家失能老年人的洗浴困难。

“走走走，一起上课去。”说这话的不是中小学生，而是梨景社区老年大学的学员。为解决社区老年人生活单调、活动少问题，福山区开展“文教进社区”活动，组织能歌善舞、多才多艺的老师或“能人队伍”，常态化进驻社区。就以梨景社区为例，今年以来已开设葫芦丝教学、舞蹈培训、智能手机培训等29个课程班次，为50余名老年群体提供优质老年教育资源。“我们将课堂学习与课外实践相结合，通过举办健身操比赛、舞蹈表演、乐器表演等活动，充分展现老年人所学内容，让社区成为展现老年人风采的舞台。”梨景社区书记谷培君说道。福山区目前已实现城市社区老年大学全面覆盖，全区学员近1300余人，社区老年教育工作全面开花。

富祥社区的孙阿姨最近解决了一件烦心事，以前办理敬老卡，需要跑到区政务服务中心，这对于腿脚不便的老人来说是个不小的负担。现在孙阿姨只需要把身份证交给社区网格员，当天下午就能在家收到敬老卡，这得益于今年开展的“政务进社区”活动。福山区把城镇居民参保登记、不动产无房证明、高龄津贴发放等30余项高频政务服务事项下沉到网格，由网格员为办事群众提供帮办代办服务，解决群众办事“多头跑”难题。“这给老百姓带来了很大的方便，现在足不出户就能办成事。”孙阿姨对“政务进社区”活动赞不绝口。

“过去专家号挂不上，是因为我们的医疗资源没有跟上广大群众日益增长的看病就医需求。”福山区人民医院党总支书记栾林告诉记者。为了解决这一客观存在的供需矛盾，福山区清洋街道与区人民医院联合组建“医心为民·红联共建”党建联盟，与27个社区签订协议书，开展“健康进社区”活动50余场次，在奇泉、云龙山等社区设立专家问诊室，派驻医疗专家轮流坐诊，一对一提供常见病诊疗和健康咨询服务，让群众在“家门口”享受到优质医疗服务。“在社区这个服务群众看病就医的主战场上，所有党员，特别是党员专家都走到了最前边。”

……

在开展“十进社区”活动过程中，福山区充分发挥群众主体作用，把群众的积极性、主动性、创造性调动起来，在社区“搭台”，让百姓“唱戏”，以党建引领激活基层治理内生动力。

硕果累累挂枝头

“新作为”开启“新篇章”

“‘十进社区’给社区带来了翻天覆地的变化，道路干净了，业余文化生活丰富了，居民生活更舒适更方便了……社区越来越好了，我们的生活越来越美了。”松霞路社区王阿姨说出了大家伙的心声。截至目前，福山区共开展“十进社区”各类活动400余次，惠及群众5万余人次，社区治理服务质效不断提升。

“自从社区举办这个活动后，孩子体质明显增强了，性格也开朗了不少，以前不爱说话，现在和小朋友们打成了一片。”谈起自家孩子参加冰上运动后的变化，太华路社区居民王立慧脸上笑开了花。为提高广大青少年身体素质，福山区积极推动优势体育资源进社区，组织社区青少年儿童和居民前往烟台市冰上运动中心，开展“冰雪奇缘·‘华’伴童年”系列主题活动，由专业教练指导孩子进行冰上滑行学习、亲子趣味互动游戏等，让社区孩子们近距离体验冰雪运动魅力。国民体质监测、“福BA”、青少年轮滑大赛……30余项特色品牌体育活动走进了社区，助力城市焕发出新活力。

“十进社区”活动开展以来，很多人都感受到了社区发生的改变。基层党组织更有力了，福山区聚焦社区党组织体系建设，全面建立“街道党工委—社区党组织—小区（网格党支部）—楼栋党小组—党员中心户”五级架构，党建引领基层治理效能进一步释放。社区居民满意度更高了，以情待民，换来的也必定是百姓的一片真心，网格员在走访时听到的不再是冷漠的客套话，而是群众发自肺腑的一片好评，居民日常点滴的“小幸福”正在逐渐汇集成对社区的“大感情”。社区居民参与基层治理的主动性更强了，越来越多的居民正在走出家门、享受服务、参与治理，“以前参加活动寥寥几人，现在参加活动争先恐后”，这正是社区居民心态转变的真实写照，通过“熟人社会”打造，“社区是我家、治理靠大家”的幸福氛围越来越浓。

下一步，福山区将持续推进“十进社区”活动走深走实，继续在搭建平台、汇聚资源、做活载体上下功夫、出实效，努力让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

姜晓 曹国达 赵中源