烟台市人力资源和社会保障局党组书记、局长 姜瑞

近年来，烟台市人社局以习近平法治思想为指引，聚焦制度标准化、执法规范化、经办数字化、服务人性化，依法能动履职，推动政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，致力让法治成为最好的人社营商环境。

聚焦制度标准化

完善人社法治体系

理清责任清单。制定《人社系统法治建设指标体系》，设置6项一级指标、19项二级指标、75项三级指标，督促“两个主体”主动认领，注重抓在日常、重在经常，实现法治建设常态化推进。理清制度清单。建立人社领域“3+9+143+N”执法监督制度体系，严格执行“三项制度”，突出9条主线，依法公示143项工作流程，配套完善规范性文件制定、听证、应诉、法律顾问等20余项法治制度，促进行政执法公开透明。理清标准清单。定期梳理现行法规规章及政策性文件，及时公布并动态管理，实现执法依据“一张单子”。依托法治建设数据平台，制定《常见执法问题证据指引》，规范自由裁量权，实现执法标准“一把尺子”。加强与公安、法院等部门协作，在7个重点领域强化联动协作，常态开展重点整治，实现执法行动“一个步调”。

聚焦执法规范化

促进公正文明执法

打造专业队伍。建强业务经办员、一线执法员、监督审核员、社会监督员、法律顾问五支队伍，推行周讲堂、月考评、季竞赛制度，定期组织庭审观摩、文书评比、案卷评查及易错分析会等，完善常态化能力提升。强化专项执法。聚焦人力资源、人事考试等重点领域，综合运用法律、行政和经济手段，开展专项执法，严打违法违规行为。突出根治欠薪行动，健全《工程建设领域农民工工资保证金管理实施细则》等5项制度，年办结欠薪线索2万余件，被评为“山东省保障农民工工资支付工作先进集体”。狠抓动态监管。完善人社业务事中事后监管体系，逐项制定监管标准和方法，严格落实“五级审核把关”制度。常态开展基金资金安全专项整治行动，实施以“异常数据”为重点的监督方式，推动风险预警、现场监督等业务“一网统管”。

聚焦经办数字化

做大数据赋能磁场

建设“智慧人社”集成平台，实现业务全流程“无人干预”。业务一体化自动流转。建设标准化数据中心，对接国家、省、市3级多个业务系统，开发电子档案、电子签章等27个子系统，由业务流程引擎推动业务自动运行，实现各环节间自动协作，业务档案、资金管理一体化处理。关键环节自动比对。利用大数据、人工智能技术和数字档案，支持所有关联业务表单自动填写、已有材料自动获取、智能提醒等，并实现受理任务的智能推送、智能分配、智能撮合、智能分析等，形成对业务经办的感知与办理。核心要素自动审核。将服务事项全部拆分为“受理、经办、反馈”三大流程，采取“受理不办理、办理不见面”以及智能预警、全程监控等模式，防范干部“权力任性”和基金“跑冒滴漏”。

聚焦服务人性化

拓宽便民空间维度

多维协同提效能。联合司法、妇联等部门，建立法律援助工作站、女职工维权工作站等。首创“专家号”联合调解工作机制，被纳入全国首批劳动人事争议预防调解工作十大特色做法。打破劳动争议调解与人民调解边界，与司法部门建立“双调对接”机制。创新思维增质效。深化要素式办案方式改革，推广以个案要素为基础，以强化庭前指导、优化庭审程序、简化裁决文书为支撑的“1+3”改革成果。建立以“快立、快调、快审、快结”为核心的工资、工伤争议“双速裁”机制，同步给予法律援助、联合调解等一站式服务。守正创新“云服务”。开发“劳动人事争议调解仲裁综合服务平台”，为当事人提供“网立、网审、网调”全流程云端维权服务。推行全域仲裁立案“e网通办”，让当事人在不同地域、不同机构享受同质同效的办案服务。

新的历史起点，烟台市人社局将立足职能定位，完善劳资纠纷重大问题报告监测制度，联合公安、法院、检察等部门开展保障农民工工资支付会战，深入开展劳动法、社会保险法等普法宣传“六进三送”活动，用法治思维营造最优营商环境。

YMG全媒体记者 任雪娜 整理