烟台市卫健委党组书记、主任 包伟

近年来，市卫健委在市委依法治市委员会精心指导下，认真贯彻落实习近平法治思想，以法治政府示范创建为引领，以强化卫健法治领域规范化、制度化建设为抓手，加强顶层制度建设，着力优化营商环境，不断提升依法行政能力。

三措联动抓好法治建设的“关键少数”。市卫健委牢牢把握领导干部履行法治建设第一责任人这个“关键少数”，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式创新发展的能力。

充分发挥领导干部“头雁效应”。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，将深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国思想，加强推进法治建设作为重要专题纳入年度学习计划。用考核撬动述法工作落实。委直单位开展党政主要负责人年终述法工作，与述职述廉同部署，并将述法工作纳入对委直单位的目标责任制考核。扎实开展“八五”普法工作。全面落实“谁执法谁普法”制度，制定年度普法工作计划和普法责任清单，与时俱进完善领导干部应知应会法律法规清单。组织开展“美好生活.民法典相伴”“法治政府建设示范创建”社会宣传等系列普法活动。坚持开展法治培训、行政案件庭审旁听、以案说法、法治讲座、法治能力测试等活动。

两法并举推动立章建制“见成效”。结合实际，细化卫生健康领域相关法律法规是法治工作的应有之义。

严格依法立法修法。针对我市2004年颁布的《烟台市无偿献血管理办法》已无法适应现状的问题，市卫健委积极对接协调有关部门，予以重新修订颁布，自2022年3月1日起施行。制定了《关于落实新冠肺炎疫情防控常态化防控措施的决定》报经市人大常委会审批通过，自2022年5月19日正式施行，系全省第一部在新冠疫情常态化防控期间对公众佩戴口罩、核酸检测进行的制度规范。2023年制定《烟台市卫生健康行政处罚裁量基准》，对全市卫生行政处置裁量基准进行了明确。加强政策理论研究。2023年，向山东省卫健委申报省级政策研究课题6个，3个入选省级课题目录；2022年提报的《浅析互联网诊疗服务中个人信息保护的规制与挑战》在第二届“法治烟台建设理论和实践”研讨征文活动中获三等奖。

四招齐上提升法治政府建设水平。健康是幸福之基。市卫健委积极推进卫健系统依法行政、依法治理、文明执法，不断健全完善法治建设，有力保障人民的卫生健康合法权益，推动卫生健康事业高质量发展。

有序提升行政执法整体水平。落实行政执法三项制度，推行行政执法事前、事中、事后公示，做好行政执法“双公示”数据治理；全面推行“双随机+执法全过程记录”执法模式；整合全市卫生监督力量，创新建立4个新的执法协作区，打造协作区执法联动、协作交流平台；推广应用“山东省智慧卫监综合管理平台”，借助信息化手段，实现了现场监管、信息录入、数据上报、统计分析、文书打印同步进行。持续抓好医疗机构法治建设评估工作。依据《烟台市医疗机构法治建设规范（试行）》，扎实开展医疗卫生机构法治建设评估活动。莱州市中医医院、烟台市烟台山医院被评为2021-2022年度医疗机构法治建设省级优秀等次。加强法治人才队伍建设。制定《烟台市卫生健康委员会关于开展公职律师工作的方案》《烟台市卫生健康委员会公职律师管理办法》，有序推进卫健系统公职律师队伍建设，系统内6名同志被聘为公职律师。充分发挥法律顾问作用。邀请法律顾问参与委重大行政决策合法性审查、规范性文件公平竞争审查、重大行政执法决定法制审核、行政复议回复等工作。

三大亮点助力营商环境优化。始终坚持“人民至上、生命至上”的原则，以全方位全周期保障人民健康为核心，不断强化全市卫生系统依法行政能力建设，在助力优化营商环境上求突破，为高质量的卫生健康服务提质增效。

“放管服”改革工作全面深化。梳理编制行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。与行政审批服务局签订行政许可及关联事项补充交接备忘录，明确划转事项的范围、事项实施权限以及审管衔接工作规范。电子证照证明应用工作扎实推进。编制制证清单和用证事项清单。在卫生监督执法、人员招聘、医疗服务等领域开展电子证照证明社会化应用试点工作，取得了良好的效果。营商环境亮点频出。“新生儿出生一件事”率先在烟台启动。通过再造线上流程，将“多件事分次办”整合成“一件事一次办”，办理时限由原来的30天精简到7日办结；在全省率先实现全市“健康证明”电子化，实现“在线申领”“随身携带”；在全省率先建成并投入使用计划生育利益导向信息管理系统，真正实现了计生补助申领工作“免打扰”。

下一步，市卫健委将认真贯彻落实市依法治市办相关工作部署，聚焦工作实际需求，多措并举，凝聚合力，自觉运用法治思维，深入推进法治政府建设，为烟台市全国法治政府示范创建工作奉献卫健力量。

YMG全媒体记者 任雪娜 整理