市委组织部副部长、编办主任 邵玉明

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来，市委编办认真贯彻落实“争创全国法治政府建设示范市”系列部署，充分发挥部门职能作用，立足实际、着眼长远，优化体制机制、强化职能监管、深化执法改革，高质高效推进各项工作任务，为法治政府示范创建工作提供到位保障。

优化体制机制

构建党管法治建设新体系

健全领导体制。市县两级成立依法治市委员会，作为市县党委议事协调机构，负责贯彻落实全面依法治国基本方略，研究解决全面依法治市（区市）的重大事项、重大问题等。指导镇（街）成立依法治镇（街）工作领导小组，推动法治建设相关职能进一步向镇街延伸，构建起市、县、乡三级一体化法治建设领导体制。

优化工作机制。市司法局单独设置市委依法治市办办事机构，相应核增领导职数，明确编制配备标准；指导区市参照市级做法，采取单独设置依法治区（市）办秘书科或在相关科室加挂牌子的方式，负责处理依法治市（区市）办日常事务，构建起上下衔接、执行顺畅的法治建设工作机制。

规范运行制度。针对理顺列入机构序列的市委议事协调机构和办事机构与设在部门关系等有关事项，印发专门通知，规范工作机制，推动市委依法治市办与市司法局一体化行动。指导市县依法治市办完善依法治市（区市）委员会工作规则和办公室工作细则，进一步提升党委法治建设议事协调机构运转效能。

强化职能监管

营造依法依规履职新环境

精准高效，规范权责清单管理。严格执行《山东省政府部门权责清单管理办法》，全面规范行政权力运行，确保清单准确及时动态调整。截至目前，根据省级部门权责事项变化和市直部门职责调整情况，市县两级政府部门明确权责事项56755项。不断强化激励约束机制，将权责清单管理情况纳入市直部门绩效考核，增强清单的严肃性与权威性，推动政府部门依法依规依单履职。

用好用活，提升权责清单效用。优化清单政务服务效用，协同有关部门编制《部门权责清单配套“政策专员”联系表》，大幅提升12345“政企通”服务企业质效。强化厘清部门职责效用，根据权责清单对1326项基层关注度高、与群众利益关系密切的职责事项，逐项确定业务主管部门和具体处置单位，形成全市“一网统管”职责清单，提高群众企业反映的民生热点难点事件分拨精准性和处置效率。

多维推广，便捷权责清单应用。先后通过信息专刊、机构编制网等扩大宣传维度，广泛推介市县在市场监管、基层治理等领域有效运用权责清单的典型案例，持续提升清单管理水平。在政府门户网站、机构编制网、微信公众号等平台上，采取权责清单分部门公开与全市清单集中统一公示相结合的方式，全方位推行清单公示公开，确保基层企业群众查阅方便、运用方便。

深化执法改革

打造综合行政执法新局面

健全权责清晰责任机制。指导14个设立综合行政执法局的区市，全部制定出台了综合行政执法部门与相关行政管理部门监督管理职责分工办法，明晰了监管与执法边界。依照监管执法职责分工办法，细化综合行政执法事项监管责任，确保每项监管责任落地落实。

健全协同配合联动机制。建立健全综合执法联席会议制度，定期召开例会，研究解决综合行政执法部门与相关行政管理部门需协作配合的重要事项，协调解决疑难事项；建立健全综合执法协作配合制度、案件移送机制、信息共享机制等一系列协作配合体制机制，推动监管与执法相互“补台”，最大限度凝聚执法合力。

健全务实管用运行机制。按照“指挥在机关、执法在片区、管理在镇街”的改革思路，镇街设置综合行政执法办公室，统筹镇街和区市派驻镇街机构执法力量，开展联合巡查、综合执法，建立起“综合执法+联合执法”于一体的基层执法监管体系，有效解决“镇街看得见管不着、部门管得着看不见”的问题。

YMG全媒体记者 任雪娜 整理