今年以来，烟台黄渤海新区的大街小巷，多了一帮“拍客”，他们聚焦城市管理的各个方面，随手拍下路面垃圾、乱停乱放、绿植缺失等问题，快则几分钟，慢则数小时，他们所反映的问题悉数都会被解决。

这帮“拍客”，就是烟台黄渤海新区综合行政执法局的机关干部。他们如今“全员上一线”，为探索打造精细化城市管理“黄渤海新区样板”助力。活动开展四个多月来，65名机关干部共发现问题43698处，已整改41950处，完成率96%。“全员上一线”在城市建成区“环境攻坚战”中硕果累累，活动范围逐步向西区镇街扩展延伸，助力打造“全国最整洁城市”。

105条道路

全覆盖管理“无死角”

今年3月，烟台黄渤海新区综合行政执法局吹响“全员上一线”号角，局领导亲自挂帅、机关干部全部参与，从办公室走向街面，对建成105条道路和6处公园广场、海岸、景区实行分包责任制，机关干部每周至少完成一次实地巡查，力争实现城市精细化管理水平的跨越式提升。机关干部利用上下班闲暇时间走出办公室，走上大街小巷，从一名市民游客的视角去发现城市管理中不易被察觉的短板和漏洞，发现问题并拍照上传至APP，责任单位在APP上认领并处理反馈，形成完整的闭环体系，确保巡查整治无死角、全覆盖。

五一期间，迷笛音乐节在烟台黄渤海新区激情上演，而步行前往音乐节现场的所经之路——黑龙江路是黄渤海新区综合行政执法局执法管理处于浩洋负责巡查的路段。于浩洋每日在这条路巡查，并将巡查到的问题及时通过“全员上一线”App上传，确保路面无垃圾、绿化带内无枯枝烂叶，对路上100多个井盖进行逐一检查，严防“井盖伤人”事件。

走出办公室、巡查在街面，通过徒步巡查等形式去发现问题、督导解决问题，齐心协力开展环境综合整治工作，这就是“全员上一线”的本质。“只有走路才能发现问题，每周巡查2-3次，每次走两个多小时，十多公里路。”任建东是黄渤海新区综合行政执法局城市管理指挥中心负责人，随着每一次深入绿化带深处查找问题，顶着夏日炎炎走在大街小巷，他愈发找到了融入城市建设的热情。

多方联动

形成共建共治“合力”

城市管理是动态综合管理，绝不能一劳永逸。有了许多双“眼睛”的监督和帮助，城市管理第三方机构的工作积极性和主动性也被大幅调动起来。

“由于公司自有质检队伍人数少、力量薄弱，以往的监督效果往往不尽人意，”中环洁业达运营部王坤表示，自从“全员上一线”启动以来，公司内部形成了一种良性竞争机制，大家不自觉地比拼起谁负责的街道最整洁，谁负责的区域问题最少，纷纷提升自己的保洁工作标准，城市整洁度明显上升。

这种良性竞争，也来源于黄渤海新区综合行政执法局针对“全员上一线”制定的考核机制，不仅将机关干部巡查情况纳入干部执行力考核和年终考核，还对责任部门和第三方市场化单位进行考核，对发现问题及整改不及时的，扣罚业务经费，倒逼责任部门和市场化单位进一步加强自身业务能力。

“全员上一线”APP中还接入了建设交通局、公安分局、教育分局、福莱山街道、公交公司等十余个部门单位，针对机关干部巡查到的问题，通过城管委平台及时移交转办，促进问题快速解决。

发现问题的“眼睛”越来越多，处理问题的单位越来越完备，第三方市场化单位工作标准越来越高，一车车的陈年垃圾被清理出来，乱停乱放现象大有改观，公交站牌、果皮箱干净整洁……发现问题的频次越来越少，城市管理工作越来越精细有效。

沉底调研

真正解决一批基层“难点”

深入基层、心入基层，问需于民、问计于民，“全员上一线”真正解决了基层实际问题。

烟台黄渤海新区综合行政执法局党建办主任陈政也是“全员上一线”的一名巡查员，他认为，“全员上一线”的开展是党中央大兴调查研究之风和市政府一线工作法在基层一线的生动实践。

流动商贩、占道经营，一直是城市管理的痛点难点问题，尤其是“烧烤经济”火了之后，如何平衡城市“烟火气”和文明形象就成了值得思考的一个问题。陈政负责巡查的嘉陵江路经常有摊贩占道经营，起初他也是按规定拍照上传等候处理，但几天过去，他发现这一问题并没有得到彻底解决，摊贩总是来来回回，依旧影响交通秩序和城市形象。为此，他召集部门同事开展讨论，就如何让城市“烟火气”和“文明风”并存形成了自己的解决方案。

“我们和市容巡查队员用了两个周时间，与沿街几十家商铺、摊贩挨个沟通，向他们讲明违规占道经营对城市管理秩序的危害性，给他们划定规范有序的摆放位置，对初次违反的商家实施包容提醒，再次违反则依法进行处罚。”陈政告诉记者，一番沟通虽然耗时费力，但能管长久且切实有效。

在“柔性管理”和“严格执法”中寻求平衡点，这便是陈政等综合行政执法人在一线调研后得到的关于占道经营等问题的解决方案。如今，再次走在嘉陵江路上，秩序与活力并存，城市“烟火气”显得更有温度。

YMG全媒体记者 张孙小娱

通讯员 柳泽楷 摄影报道