治政之要，在于安民。在党和国家的各项事业中，民政事业直接关系到每一位百姓，是社会稳定、民族兴旺、国家富强的基础，也是一张负载民生、民心的政治答卷。

新时代的民政事业总的概括为“三最一专”：最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理。近年来，牟平区民政局紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足“民政为民、民政爱民”工作宗旨，扎实推进民政领域各项工作有序落实。

911名分散供养特困人员 被纳入服务范围

“大叔，来，我给您测量一下血压。别紧张，要放松……”12月5日一早，牟平区分散供养特困照护人邹德诺来到特困人员曲承均家中。曲承均今年85岁，无儿无女，老伴早些年因病去世，目前独自一人生活。

量完血压，看到老人从山上回来换下的衣服堆放在盆中，邹德诺二话不说拿起来就到院子里清洗，不一会工夫，洗干净的衣服就整齐地晾晒在院子里。“谢谢你们的帮助和关心，让我心里感到很温暖，我对以后的生活也充满了希望！”曲承均说。

当记者问起邹德诺的初心时，她说：“我就是觉得这些老人都需要切实的帮助。我做不了惊天动地的大事，却可以通过这些点滴小事，让他们感受到一些阳光和幸福。”这些朴素的话语，就是她的初心。她已经承担了周边村居近30人的照护服务。

牟平区民政局局长黄树成介绍，为探索社会救助发展新路径，规范分散供养特困人员照料护理服务，自2022年起，在姜格庄、龙泉、大窑三处镇街试点推行采取政府购买第三方服务方式为分散供养特困人员提供相应的照料服务。根据试点的具体情况，不断调整服务方案，今年9月起在全区推广，已将911名分散供养特困人员纳入服务范围。

困难群众救助保障

扎实有力

“现在的政策真是好，我患有白内障多年，一直没有手术，前不久，我把我的情况上报到民政部门，很快就给我安排了手术，太感谢了！”家住姜村的村民姜女士说。

牟平区共保障城乡特困供养对象1680人，城乡低保对象3060户、3967人，重度残疾人8227人，生活困难残疾人2230人，孤儿12名，事实无人抚养儿童92名，受艾滋病影响儿童3名，困境儿童7名；本年度开展临时救助52人次，长年安置流浪乞讨人员7名，救助5名流浪乞讨人员保障其顺利返乡。2023年以来，共发放各类保障经费7996余万元，有力保障了困难群众的基本生活。

为充分发挥慈善救助在补全救助服务供给短板、提升救助资源使用效能中的重要作用，区民政局加大对慈善工作的指导力度，推动慈善事业全面进步。现有慈善组织3家，志愿服务组织19家，志愿者注册76100人，有效志愿项目5302个。

今年以来开展大病救助39人，关爱困难学生17人，肾友中心项目救助尿毒症患者4555人次，爱心复明项目免费做白内障手术95人次，发放各类慈善救助资金60余万元。

让“老有所依”的梦想

照进现实

在德善源老年公寓，老人们在大厅里下着象棋、聊着天，其乐融融。在这里，老人们不仅每天有丰富多彩的活动，而且亲人般的照顾让他们感觉不再孤单。

老人王德英说：“我在这个敬老院挺好的，照顾得挺周到的，什么都挺好，这些人服务态度也真好，收拾卫生换衣服，时时去看，一时脏了就去换，白天就坐在这聊聊天，打个扑克，下个棋。”

老人林翠轩说：“工作人员对待我们都像亲人一样，我们都挺感激的，我们老人不能办的事，他们都来帮忙。比如胳膊不得劲，他们就来帮忙洗澡、剪头，服务态度都挺好。”

为给老人提供贴心、周到的养老服务，区民政局狠抓养老服务质量，打出用活政策、整合资源、挖掘需求、提升服务的系列“组合拳”，先后撤销或兼并了四处硬件和管理水平较低的老年公寓，实现从“养老”到“享老”的蝶变。

近年来，牟平区不断深化养老服务体系建设，牟平区基本形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会化养老服务体系。

现有养老机构26处，其中，公办养老机构11处，民办养老机构15处，机构内共设养老床位2790张，在院老人1580人，养老机构内从业人员285人。建设不同规模和档次的日间照料中心41处、农村幸福院85处，在服务老年人方面发挥了积极作用。

规划建设市民社区食堂3处，将60周岁以上低保、特困、残疾群众和70周岁以上老年人纳入价格优惠范围，累计享受优惠政策的老年人已达2万多人次。

社区和社会组织建设

发展迅速

“现在身体恢复得这么快，多亏社区工作者及时帮我联系了医院。”今年82岁的曲阿姨外出散步时不小心摔倒，被正要登门拜访的社区工作者发现，立马拨打了120急救电话。因为救助及时，曲阿姨恢复得很快。据曲阿姨介绍，其子女均在外地工作，不能及时赶来，幸亏有了社区工作者轮流照顾，曲阿姨目前已经能下地走路。

据悉，牟平区有城市社区29个，有各类社区工作者496名，其中，2023年新招录100人，社区工作者队伍进一步壮大。组织社区工作者参加本年度社会工作职业资格考试，累计取得证书并完成社会工作网登记83人，对相关人员落实了职业津贴待遇。

全区共有社会组织196家，建立街道社会组织服务平台1个，社会组织发展服务中心6家。指导38家社会组织成立党支部，为156家社会组织指派党建指导员，1家党外知识分子联谊会也在章程里加入了党建引领相关内容，实现了党的组织和工作100%全覆盖。今年9月，全区社会组织推动会员单位面向高校毕业生及全社会发布招聘岗位266个、实际达成100个岗位，有力促进了全区高校毕业生就业工作。组织开展第四届“红扬牟平·益路同行”社会组织公益创投，评选出10个优秀项目，助力社会组织健康成长。

牟平区现辖12个镇街、533个行政村，与周边区市共7条界线、14个界桩，定期开展联检联防，保障边界和谐稳定。共有地名信息5000多条，印制纸质地名普查图80幅，汇总整理标绘地名普查图12幅，地名标准化处理37个，制作地名标志登记表400份，生成地名成果表4825张，编制出版《牟平区地名图集》《烟台市牟平区地图》和《牟平城区图》，《地名志》已经完成6稿审核和征求意见工作，正在进行最后信息校对，为高效、便捷使用地名档案提供有力支持。

做好社会公共服务

积极推动移风易俗

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。该局认真开展婚姻登记相关工作，今年以来共办理婚姻登记业务4588件，在开展基础婚姻登记业务的同时，积极拓展服务范围，开展婚姻家庭辅导进社区活动2次，以“冷静期”为契机在申请离婚的1115对当事人中，开展离婚干预辅导800余对。

扎实推进惠民殡葬政策落实，累计发放或直接免除基本殡葬费用1070万元。对区殡仪馆内收费项目进行梳理，并在政府网站进行公示，提高殡葬服务的规范化程度。

依托业务办理窗口，积极倡导移风易俗。开展“海誓山盟·喜事简办新风尚、移风易俗促文明”免费集体颁发结婚证活动4次，为7对新人举办集体婚礼，向办事群众发放“移风易俗 喜事新办”倡议书、“幸福婚姻家庭经营宝典”“网络反诈防骗·护航婚姻家庭”等主题的宣传册，更好地维护了家庭和睦，促进了社会和谐。

下一步，牟平区民政局将紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步加强党的建设，聚焦乡村振兴，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，千方百计做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为建设“滨海魅力城·现代新牟平”提供坚实保障。　　　　　　　　　　YMG全媒体记者 全百惠

通讯员 姜阳 崔钰 摄影报道