近年来，莱阳市冯格庄街道以党建为引领、以深化体制改革为支撑、以完善工作机制为基础、以创新治理模式为保障，持续推进社会治理高质量发展走在前列，逐步探索出一条党建引领、共享共治的乡村“智理”新路径。

坚持党建引领基层治理

推进“三项整合”，深化体制改革。冯格庄街道深入推进基层审批、服务、执法力量“三整合”改革，打造“四个一”改革总品牌，通过组织架构、功能要素、资源信息的打散重组、有机整合，形成党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心的“1+4”基层治理新模式。他们做优“三网融合”，构建协同体系，坚持党建网、治理网、服务网“三网合一”，推动相关部门服务、管理、资源、力量向网格集聚，构建起“街道一级网格—村庄（小区）二级网格—小组（楼栋）三级网格—家庭户专属微网格”的精细化治理链条。同时，畅通“三个渠道”，走好群众路线，拓宽民情民意线上线下表达渠道，依托12345服务热线以及“民生面对面”等活动，主动听取、收集群众诉求；畅通政策决策发布渠道，通过“魅力冯格庄”微信公众号等宣传平台以及便民服务窗口，及时发布政策决定，广泛听取群众意见建议；畅通议事沟通协商渠道，采取民情分析会、村（居）民议事会、网格议事会、楼道议事会等“接地气”的议事形式，以群众智慧、群众力量来解决群众的问题。

深化诉求处置机制改革

构建“指挥中枢+专业平台”工作体系。冯格庄街道依托辖区派出所110处警平台、社会治理现代化指挥平台等，实现群众诉求处置“快速响应、接诉即办、科学研判”。他们成立街道、村庄两级社会矛盾纠纷调处化解中心（工作站），为群众提供来访接待、法律服务、矛盾调解等“一站式、专业化”服务，年均调处各类矛盾纠纷800余起；实行“村居吹哨+部门报到”工作机制，赋权村庄（小区）“发号施令”，对村庄（小区）层面解决不了的矛盾纠纷，由指挥中心指派街道职能部门下沉解决、就地化解。职能部门将“发令”的响应情况和问题处理情况纳入绩效考核，真正做到部门“闻令”而动；推行“民事民议+民事民决”工作模式，通过村（居）民议事会、网格议事会等协商议事形式，引导群众代表参与基层治理，形成“村民代表大会议大事、议事团体议难事、楼道小组议琐事”等一批有影响力的协商议事品牌。

构建多元共治工作格局

实行工作平台融合共建。冯格庄街道打破条块分割的传统模式，街道层面推动公共法律服务、人民来访接待、矛盾调处中心、心理咨询服务等多中心有机融合，村级层面推进网格化联动工作站、平安前哨、执法工作站等一体化建设，打造社会治理和平安建设的“综合体”。另外，他们把治理力量组团下沉，在街道班子成员联系包片、机关干部挂钩联系包村、村“两委”干部分组包户的基础上，由街道层面统一配备专业力量，实现村庄（小区）专业队伍达到“五个一”，即1名人民调解员、1名法律顾问、1名公安民警、1名民警助理、1支专职网格员队伍，切实提升基层治理能力；成立300余人的平安志愿者队伍，制定出台《冯格庄街道平安建设突出贡献人员奖励办法》，每年设立2万元的专项奖励资金，创新推出网格巡查“一案一奖”，鼓励群众积极参与平安建设。

探索四治融合治理模式

冯格庄街道的村庄（小区）全部制定村（居）规民约，建立村民行为约束正负清单，推行村规民约积分制考评，打造村（居）民议事会、楼道议事会等平台，推动实现村民自我约束、自我管理。他们持续加大普法力度，全面铺开“援法议事”工作，加强“法律明白人”遴选培育，村庄（小区）全部配备法律顾问；深化公民道德建设工程，建立健全先进、模范推选、帮扶、礼遇、管理制度，两年开展一次道德模范评选表彰活动；深入开展新时代文明实践活动，建成省级文明实践所2个、实践站33个；深化集成指挥中心建设，持续优化运行机制，年均处置各类事项超4万件；推动社会治理一体化指挥平台数据融合，累计建立特色模块和应用场景26个。 （董健 王笑）