YMG全媒体记者 刘晓阳 通讯员 刘效辉 石华祖 贺絮飞　摄影报道

日月其迈，时盛岁新。走过不平凡的2023年，我们迎来了崭新的一年，蓬莱区人大常委会也迈出人大工作高质量发展新步伐。回望2023年，点滴之水汇聚江河，蓬莱区人大常委会全年共召开常委会会议8次，作出决议决定2项，听取和审议专项工作报告13项，组织开展执法检查、集中视察、专题调研10次，组织代表视察调研72次，任免地方国家机关工作人员72人次……新时代人大工作呈现出崭新气象。

筑牢思想根基

把牢正确政治方向

“把政治建设摆在首位，确保人大工作始终沿着正确方向前进。”这是蓬莱区十九届人大常委会一以贯之的共识共为。

过去的一年，蓬莱区人大常委会坚持以主题教育为引领，开展专题研讨会8次，下基层走访调研80余次，起草调研报告10篇，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

政治上坚定，行动上才能自觉。蓬莱区人大常委会自觉把区委的领导贯穿于人大工作全过程和各方面，紧紧围绕区委决策部署谋划推进人大各项重点工作；坚决执行中央和省委、市委、区委决定，确保党的主张、人事意图和重大决策部署有效贯彻落实。区委高度重视人大工作和建设，多次听取有关工作汇报，及时研究相关问题。

“党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。”常委会班子成员率先垂范，人大机关全员行动，积极参与登州古城、万华新材料低碳产业园等全区重点项目建设，认真落实包镇联企、安全生产、防火防汛、信访维稳、文明城市创建等重点工作，在参与中心工作中展现了积极作为。

依法履行监督职责

增强监督刚性实效

大局所向，民生所系，监督所至。一年来，蓬莱区人大常委会统筹运用多种法定监督方式，聚焦事关改革发展稳定的重大问题，聚焦人民群众普遍关注的突出问题，寓支持于监督之中，寓监督于促进发展之中，推动法定职责全面落实、法定义务有效履行、法定权利充分保障。

聚焦经济高质量发展，蓬莱区人大常委会组织开展绿色新材料产业、海洋主导产业专题调研，依法加强计划、预决算审查监督，听取审议国有资产、科技创新、审计工作报告，积极为全区经济高质量发展提供助力和支持。

新城市建设和文化旅游，是区委、区政府一以贯之坚定推进的重点工作。区人大常委会高度重视，对城市规划成果转化情况进行调研视察，组织省市区三级人大代表专题视察新城市建设情况，对城市管理体制改革后运营情况开展专题调研，听取审议老旧小区、背街小巷改造工作情况，全力助推城市建设管理水平的不断提升。围绕助推文化旅游加快发展，先后对传统文化挖掘保护、大景区改造、古城复兴等工作开展专题调研，全力推动文化旅游转型升级。

围绕推进法律法规贯彻落实，组织开展《残疾人保障法》贯彻实施情况执法检查并听取审议执法检查报告，听取审议全区“八五”普法规划落实情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，切实推动以良法促善治，提升区域治理效能。听取审议2023年规范性文件备案审查报告，对“一府两院”报送的3份规范性文件进行备案审查，有效维护了法制统一。

在保障和改善民生方面，专题视察普惠性幼儿园建设、美丽乡村示范片打造等工作，听取审议困难群众保障救助工作，紧盯群众身边不正之风和腐败问题开展专题调研，持续推动解决民生痛点堵点。

坚持守正创新

制度赋能激活“一池春水”

创新是推动人大工作发展的动力和源泉。蓬莱区人大常委会在传承中创新，在创新中开局，牢牢把握新时代人大工作新形势新任务，持续强化创新实践，确保人大工作更具时代特色、更富实际成效。

牢固树立问题导向，直面监督工作“弱化”、代表作用发挥“虚化”、镇街人大履职“缺位”、建议办理“轻落实”、机关作风松散等“顽疾”，一件一件找对策、建机制、抓整改，谋划实施了“监督工作提效、代表履职提能、代表阵地提档、代表建议提质、机关和镇街人大强基”五项重点工作，不断推动新时代人大工作创新发展。

坚持把调查研究摆在突出位置，充分发挥各专委会“专”的优势，坚持问题导向、实践导向，聚焦区委关心、群众关注的重难点问题，深入开展调研、考察活动80余次，形成高质量调研、考察报告24篇，其中多篇报告得到区委主要领导同志的批转落实。

大力推动监督工作创新，创新出台《审议意见督办工作办法（试行）》，常态化实行“专项报告初审制、建议转办清单制、办理事项销号制、办理成效票决制”四项制度，打造“有始有终”的监督闭环；建立每月民情分析例会机制和会商督办机制，完善执法检查、视察“全链条”工作流程，吸收专家指导、邀请代表参与成为常态，执法检查报告提交常委会会议审议成为惯例，法律的权威性、监督的严肃性充分彰显。

加强对镇街人大工作的业务指导、工作联系，组织镇街人大负责人赴全国人大会议中心开展专题培训，组织召开镇街人大工作座谈会，制定下发《关于进一步加强乡镇（街道）人大工作的意见》《关于加强乡镇（街道）人大工作规范化建设的指导意见》，引导镇街人大树牢抓主责主业的基本定位，清单式为其理清法定职责，导入具体、可操作的工作任务，推进基层人大履职行权规范化、制度化。

发挥代表主体作用

让全过程人民民主根深叶茂

联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。一年来，围绕“充分发挥代表作用”，蓬莱区人大常委会支持和保障代表依法履职的工作比以往做得更细、更实、更有成效。

把代表联络站规范化建设作为发挥代表主体作用的着力点，按照“应建尽建、因地制宜、可大可小、可多可少、管用就好”的建设原则，指导镇街人大以“十有”建设标准打造联络站点28个，配套建立运行机制和星级代表联络站考评机制，组织四级人大代表进站开展活动2300余人次，接待群众6800余人次，反映和推动解决群众困难诉求800多件。

持续推动“混合编组、多级联动、履职为民”工作，组织开展好年度主题活动、经常性联系群众活动以及代表专题调研、集中视察、小组活动，推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。全年各级人大代表共完成承诺事项1774件，捐款捐物860余万元，彰显了人大代表助推发展、服务民生的使命担当。

找准着眼点，深化拓展“两个联系”，建立常委会组成人员分工联系代表制度，每位组成人员与10名以上区人大代表建立直接联系；坚持深化落实人大代表“民情日记”制度，广泛开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，全区各级人大代表累计走访联系群众1.8万余人次，收集处理民情民意7000余条，向区委、区政府提报有价值的民情800多件，推动解决民生领域问题480余个，生动诠释了人大代表为民履职、为民服务的深厚情怀。

人大代表建议，汇聚的是民声，反映的是民意。蓬莱区人大常委会坚持把建议办理工作作为尊重代表主体地位、支持代表依法履职的重点工作牢牢抓在手上，在精准交办、强化督办的同时，创新评议方式，首次召开建议办理综合测评会议，组织28个承办单位与人大代表“面对面”晒成绩，由代表集中检验、集中测评，有效推动了区十九届人大二次会议代表所提47件建议的有效解决。

加强“四个机关”建设

提升人大工作质效

做好新时代地方人大工作，关键要把干部队伍建设好。蓬莱区人大常委会自觉遵循人大“四个机关”的定位，切实加强自身建设，在不忘初心、厚植能力中担当前行。

坚持把作风建设抓在日常，建立重点工作专班化推进机制，实施目标任务清单化管理，机关服务效能显著提升；大力倡树较真碰硬思想，围绕推进监督意见落实，组织各专委开展督办活动80余次，以久久为功的韧劲全力推动问题解决；持续开展作风建设整顿，以钉钉子精神转作风、改文风、正会风。

大力加强能力建设，举办“人大讲堂”13期，实施年轻干部培养工程，落实“领导干部传帮带”“年轻干部每月一学”等机制，注重抓好干部的选拔使用、学习培训、考核激励等工作，切实把人大干部队伍的素质能力强起来。

持续推进制度机制建设，修订常委会议事规则、主任会议规则，完善讨论决定重大事项、执法检查等制度规定，围绕增强监督刚性、保障代表履职、强化上下联动、加强机关建设等方面，建立健全工作职责、工作流程、规章制度8项，常委会及机关规范化建设迈上新台阶。

从严加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，坚决纠治“四风”，扎实推进“十廉”工程，深入推进模范机关和党支部品牌创建工程，党建工作与业务工作紧密融合、相互促进。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是蓬莱区人大常委会工作全面求强、全面提升的突破之年。蓬莱区人大常委会按照中央和省、市、区委决策部署，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，不断推进新时代人大工作高质量发展，为加快建设“新时代的人间仙境”提供有力的民主法治保障。