1月30日，莱阳市第十九届人民代表大会第三次会议召开，会上总结盘点了过去一年的各项工作。

2023年，莱阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在莱阳市委坚强领导下，深刻把握“突破发展”目标要求，按照“11349”总体工作思路，躬身笃行、砥砺奋进，实现了新冠疫情防控转段后的经济持续恢复发展，赢得了全面贯彻党的二十大精神的良好开局。

今年是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是全市首轮“九个三年行动计划”的收官之年。莱阳市将全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“坚持工业立市、项目兴市、产业强市，锚定‘一个目标’，叫响‘一个品牌’，擦亮‘三张名片’，打造‘五个城市’”总体定位，按照“11349”总体工作思路，全力打好首轮“九个三年行动计划”收官战，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，为烟台“建设环渤海地区中心城市、绿色低碳高质量发展示范城市”贡献更大力量，奋力谱写中国式现代化的莱阳篇章。

打好产业培育攻坚战

全力推动绿色食品优势产业实现“领跑领航”。实施提质升级行动，完善预制菜“莱阳标准”体系，积极参与国家标准制定，促进产业迈向高端化，放大“中国预制菜第一市”品牌优势。引导鲁花、龙大、春雪等龙头骨干企业加大研发力度，提高附加值、增强竞争力，保持行业领先地位。实施增量扩容行动，支持鲁花集团上市，建设食品科技产业园，擦亮“中国花生油之乡”城市名片。抓实春雪智慧工厂、禾丰预制菜产业园等总投资80亿元的20个重点项目，力争预制菜产能达到100万吨、产值突破160亿元。实施抱团出海行动，坚持多元化布局、双循环驱动，深耕国内、巩固日韩、抢占东南亚、开拓欧洲和中东市场，组织骨干企业赴重点国家和地区举办产销对接活动，助力优势产品抢占国际市场，全面叫响中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”品牌。全力推动三大新兴产业“扩产扩能”。高端化工产业，坚持高端新材料、高端原料等主攻方向，促进产业集约化、集群化发展。新能源汽车产业，支持潍柴新能源商用车实施“2515”战略，实现品牌进阶、科技升维、市场拓展，全年产销力争突破4.8万辆。加快投资20亿元的汽车零部件产业园建设，台湾镁嘉轮毂（一期）、正港散热器（二期）主体完工。启动氢燃料电池车推广应用示范项目，持续拓宽氢能“应用链”。高端装备制造产业，深耕智慧厨电、智能输变电、智能农机等细分领域，以延链、补链、强链为发力点，争取海尔智慧厨电二期项目破解要素制约、年内开工建设，东汽新能源智能拖拉机项目主体完工，富煌华茂钢构项目年内投产，力争全年装备制造产业产值突破40亿元。现代物流产业，抓住国家级骨干冷链物流基地建设的契机，持续深化胶东智慧物流港建设，高规格举办第二届胶东现代物流发展大会，抓好总投资36亿元的胶东国际铁路物流园、20亿元的胶东统一大市场、18亿元的中建投智慧冷链物流园等5个重点物流园区项目建设，年内省供销社城乡共配中心（一期）等6个项目完工运营，力争全年物流产业产值突破100亿元，打造胶东供应链枢纽经济中心。文化旅游产业，以数字技术赋能恐龙主题文旅，加快白垩盛世数字文旅创新产业新城建设，启动梦幻恐龙谷、数字莱阳史前世界元宇宙平台项目，提速推进地质公园主博物馆、2号遗址馆建设。实施莱阳史前世界IP输出计划·“三个一百”工程、“全球莱阳人——数字公民计划”，擦亮“中国恐龙之乡”城市名片。办好2024春节山东乡村文化旅游节·莱阳季系列活动，打造梨花节、樱花节“升级版”，推进梨乡风情旅游区创建4A级景区。

打好园区建设攻坚战

推动经济开发区跨越发展。推进园区“腾笼换鸟”，更加突出亩产效益和投资强度，更加注重项目质量，提升产业集中度、空间集聚度，促进主导产业强链主、壮链条、集链群，筑牢突破发展“主阵地”。推动丁字湾滨海新区突破发展。抢抓省政府支持丁字湾国际绿色低碳开放合作区建设的战略机遇，担起“主战场”历史使命，努力在建设绿色低碳高质量发展示范城市中率先突破。推动特色园区竞相发展。着眼于在烟台15个特色产业园区竞赛中创一流、树标杆，高起点、高标准编制预制菜产业园规划，打造产业链群标杆。加快推进园区扩区，拓展产业发展空间。完成污水处理厂（三期）建设，加强信息基础设施配套，推进园区加速迈向3.0版。

打好转型

发展攻坚战

加快绿色低碳转型发展。深入开展“美丽莱阳”建设全民行动，大力发展绿色制造、绿色建筑，倡导绿色消费、绿色出行，形成绿色低碳生产生活新风尚。抢占数字经济关键赛道。全面实施“打造县域数字经济莱阳样本行动计划”，通过“元宇宙+产业”模式，加速建设史前世界数据工厂和数字研发中心，打造中国首个史前文明全数据输出基地。促进数字经济与实体经济深度融合，实施“智改数转”工程，引导传统产业与海尔卡奥斯等国家级“双跨”平台对接合作，培育创建一批智能工厂、晨星工厂、数字化车间、工业互联网示范项目。

打好稳定增长攻坚战

着力扩大有效投资。盯紧抓牢总投资123亿元的8个省级重点项目、164亿元的17个烟台市级重点项目、103亿元的65个县级重点项目，强化全流程动态跟踪和精准服务，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。用好“要素保障联席会议”制度，强化资金、土地、能耗等要素保障，确保“拿地即开工”。打好招商引资“组合拳”，围绕“1+3+3+X”主导产业，精准绘制产业链招商图谱，建立产业招商指导目录，构建产业链办+招商部门+园区+中介招商、委托招商的招引体系，力争引进三类500强项目3个以上、过10亿元项目7个以上。出台《扩大外资招引激励政策》，鼓励外资企业增资扩股和利润转投资，抓好吉龙丘比果酱、彩虹高科等外资项目落地，进一步扩大外资利用规模。着力繁荣市场消费。拓展新能源汽车和绿色智能家电等大宗消费，提高刚性和改善性住房供给质量，促进房地产市场平稳发展。聚焦“衣食住行文体康美”等领域，深入实施十大促消费提升行动，鼓励市场主体采取“发券”“团购”等形式开展促销活动。提档升级特色商业街区，大力发展节庆经济、夜间经济、首店经济，抓好盛隆新天地商业广场等项目建设运营，建设“品重烟台·莱阳味道”优质产品旗舰店，为城市注入更多活力因子。着力扩大外贸规模。申建国家级预制菜技贸措施评议基地，加快海关监管作业场所和保税物流中心建设，促进外贸企业降本增效，年内新增外贸企业36家。着力培强市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”，全方位支持民营经济做大做强。积极服务全国统一大市场建设，引导企业融入国内国际“双循环”，在激烈竞争中加快内涵式发展，抢占更大市场份额。高质高效完成第五次全国经济普查，全面准确掌握全市经济发展状况。

打好改革开放攻坚战

深化重点改革。实施国有企业改革深化提升行动，组建农业发展集团，支持国有企业开展资产整合、股权投资、产业运营，加快做大做强。深化要素市场化改革，探索政府和社会资本合作新机制，引导更多资金参与新型基础设施建设。推进农村综合改革，进一步规范土地流转，促进规模化经营。强化创新驱动。开展科技领军企业量质提升行动，培育更多新质生产力，力争规上工业企业研发投入增长10%以上，新增国家高新技术企业、科技型中小企业15家，省级“专精特新”企业5家、瞪羚企业3家，创新平台10家以上。创新引才模式，推行“周末工程师”和高端人才“双聘制”，引进各类人才2800人以上。优化营商环境。加强惠企政策集成供给，优化企业全生命周期服务，旗帜鲜明为企业发展保驾护航。聚焦“高效办成一件事”，实行“一张清单管到底”，政务服务事项证明材料实现“应减尽减”。加强社会信用体系建设，扎实推进企业信用修复、失信惩戒等工作，打造公平诚信的市场环境，让企业轻装上阵、安心经营。推进区域融合。积极服务和融入“加快突破青烟一体化”“建设青岛都市圈”“建设环渤海地区中心城市”等重大战略布局，发挥连接青岛、烟台的区位优势，以“双莱”一体化发展先行区建设为抓手，推动基础设施、产业园区等领域协同发展。

打好城市更新攻坚战

突出重点。统筹城市更新和老城特色，有序推进中心城区、高铁片区、白龙河片区等重点片区规划建设改造，实施总投资133亿元的城市更新重点项目51个，加快市民文化中心、“梨花集”小镇建设，改造老旧小区65个，新增城市绿化4.6万平方米。启动大寺街历史文化街区建设，改造提升梨乡风情旅游区、蚬河公园北广场，广泛植入“梨、龙、拳、书、红”等特色文化元素，更加彰显莱阳城市魅力。稳步推进智慧停车，新建电动汽车充电桩590个；持续推进5G基站建设，实现公共场所5G网络深度覆盖。加快建设现代水网，进一步优化水资源配置利用，抓好白龙河综合治理（二期）等工程，完成总投资40亿元的南泗庄水库前期准备工作，力争年内开工建设。疏通堵点。构建“外联内畅”交通大格局，争取G204改建3月底动工，G308改建9月份开工；实施S202威青线路面改造、照旺庄至西陶漳道路整修工程，启动黄海四路公铁立交建设，贯通城乡“大循环”。加强铁路沿线外部环境整治，确保铁路运营安全。完成富山路蚬河大桥改建，新建、提升贤友路（龙门路-金山大街段）等城区道路17条，打通旌旗东路、凤凰路（蚬河路-小荆河段）、古城街（蚬河路-清水路段）、霞峰街（黄海一路-文昌路段），基本消除城区主干道“断头路”，畅通城市“微循环”。持续推进“双城同创”，扎实开展城市管理提升行动，大力整治乱搭乱建、占道经营、违章停车等城市顽疾。

打好乡村振兴攻坚战

深化示范创建。围绕“四带六片一红旗”总体布局，提标建设照旺庄、万第-龙旺庄、光山-胡城、谭格庄四大示范片、示范带，创建烟台市级示范镇1个、省级示范村5个。深化“产业联盟+龙头企业+合作社（基地）+农户”乡村振兴共富模式，创建市级以上示范合作社8家、示范家庭农场6家，叫响“六He”乡村振兴区域品牌。支持大花生、白羽肉鸡、果蔬等6条特色产业链延链强链，新增烟台市级以上农业产业化龙头企业3家，打造一批智慧农业应用基地和数字农场。加快莱阳梨产业高质量发展，加强与烟台市大数据局、国有平台公司合作，高标准建设莱阳梨赋能中心，连片打造莱阳梨数字化示范园区，提高莱阳梨品牌价值和市场美誉度，擦亮“中国梨乡”城市名片。进一步做好“土特产”文章，建制村寄递物流综合服务站覆盖率达到80%以上，推动更多特色农产品“组团上网”，让“莱阳农品”走向全国。建设和美乡村。坚持“多规合一”，村庄规划编制完成率达到70%以上。完善农村基础设施，建设220千伏河洛变电站，行政村千兆网络覆盖率、5G网络通达率达到70%以上；启动3座水厂及附属管网建设，改造70个村庄自来水管网。

打好民生事业攻坚战

全面提升社会保障水平。坚持把就业作为最大民生，优化就业创业服务，新增城镇就业3600人以上。持续推进社保提标扩面，实现法定人群全覆盖。健全更加普惠的医疗保障体系，提高职工普通门诊保障标准。落实好社会救助、优待抚恤、大病保险、残疾人服务等政策，提高困难群体保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫和新致贫。大力发展教育卫生事业。实施穴坊中学、古柳中学等7所学校维修改造工程，稳步提高学前教育公办率、普惠性幼儿园覆盖率、高考本科上线率，力争实现清北录取常态化。深入实施文化惠民工程。举办迎新春龙灯会、市民文化节等大型活动100场，建成城市书房2个、图书馆流通点4个，构建“15分钟”公共文化服务圈。不断优化公共服务供给。认真办好重点民生实事，完善12345政务热线功能，切实解决好群众急难愁盼问题。加强养老托育服务体系建设，倾力呵护“一老一小”。

打好风险防范攻坚战

把牢生态安全红线。全面落实河长制、林长制、田长制，实施“三长联动、一巡三查”，常态化抓好五龙河排污口整治，推动“母亲河”水质稳步提升；有序推进矿山生态修复，完成造林700亩；严格规范危险废物处置，保障土壤生态安全。扎实抓好大气环境质量联防联控，全面淘汰国Ⅰ及以下标准非道路移动机械，空气质量稳定保持二级标准。强化食品药品安全监管，抓好农产品质量检验检测中心建设，确保人民群众食药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理，打造“五润融合、善治梨乡”品牌。

■新闻延伸

数读2023

■关键词：

地区生产总值

综合实力不断增强。全年地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长4.3%。固定资产投资增长8.1%，高技术产业投资增长115.5%，制造业技改投资增长49.3%；办理减税降费、退税缓费4.4亿元，新增市场主体1.2万户、“四上企业”133家，分别增长35%、28%。质量效益持续提升，新增国家高新技术企业、科技型中小企业38家，省级以上“专精特新”企业29家，万元GDP能耗下降2%。

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重大基础设施、园区

重大基础设施加快建设，蚬河路、清水路全线贯通，两个制约城市经济布局的堵点全面打通；莱荣高铁顺利开通运营，莱阳南站及配套设施投入使用，总投资34亿元的G204和G308改线、56亿元的海水淡化厂等一批重大项目超前布局、开工在望，S209蓬黄线（南北大通道）改建纳入省交通厅“十四五”重点项目库。园区承载能级全面提升，开发区化工园区获评国家级智慧化工园区；全面深化改革纵深推进，新增省级以上改革试点30个，创历年新高，一批制约高质量发展的体制机制障碍有效破除。

■关键词：

特色优势、预制菜产业

莱阳梨入选国家农业品牌精品培育名单，莱阳梨膏入选“好客山东·好品山东”旅游必购食品排行榜前十，梨产业链综合产值突破35亿元，获评国家梨产业技术体系全国“一县一业”高质量发展示范县。深化恐龙资源文旅融合，中科院莱阳恐龙发现百年纪念大会在我市成功举办，白垩盛世数字文旅创新产业新城总体规划完成编制，奇幻恐龙文旅小镇入选省级特色小镇，白垩纪国家地质公园获评我市首家4A级旅游景区，“探秘史前白垩盛世”入选全省高品质旅游产品，莱阳正逐步成为全国知名的恐龙主题旅游目的地。放大预制菜产业先发优势，先后获评中国预制菜第一市、中国绿色预制菜之乡、中国生态食材之都、中国美食地标之都、全国十大预制菜产业基地、全省现代农业强县等称号，中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”区域公用品牌愈发闪亮。注重把交通区位优势转化为产业优势、发展优势，“烟台国家骨干冷链物流基地”成功申建，胶东铁路物流园专用线接轨正式获批，多港协同互联的物流枢纽城市地位日益凸显。

YMG全媒体记者 董健 摄影报道