绘就宜居宜业和美乡村新画卷 □赵培策

2024年04月01日

新思想引领新实践,新征程呼唤新担当。今年中央一号文件以推进乡村全面振兴为主题,以学习运用“千万工程”经验为主线,释放出我国将有力有效推进乡村全面振兴、以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设的积极信号。“千村示范、万村整治”工程,在时任浙江省委书记习近平同志的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

在稳面积、增单产两手发力上开创新局面

农稳社稷,粮安天下。“三农”向好,全面主动。今年中央一号文件把确保国家粮食安全的重点放在稳面积、增单产两手发力上。

稳面积,就是稳定粮食播种面积。要保住耕地这个命根子,就要聚焦健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务;就要强化五级书记抓“三农”的使命感、责任感,把粮食安全“国之大者”扛在肩上、抓在手上;就要因地制宜推进撂荒地利用,宜粮则粮、宜经则经,确无人耕种的,支持农村集体经济组织多途径种好用好;就要稳妥有序地整治以乡镇为基本单元的全域土地,一治一条河、一改一面坡,将小块并大块、将丘陵变梯田,既有利于规模化经营、标准化生产,又有利于机械化耕种、水利化灌溉的高标准农田。

增单产,就是把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。强国必先强农,农强方能国强。要实施粮食单产提升工程,就必须集成推广良种、良田、良机、良法和良制。今年中央一号文件对强化农业科技支撑作出具体部署,从战略布局、种业振兴再到农机装备、农技推广都列出了详细的任务清单。比如,在加快推进种业振兴行动上,提出完善联合研发和应用协助机制,加大种源关键核心技术攻关、加快选育推广生产急需的自主优良品种等。

总之,随着耕地质量不断提高、农业科技装备水平不断突破,数字化、信息化、智能化不断赋能,农业农村发展将迎来更大突破,迸发出更大活力。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果,是推进乡村全面振兴的底线任务。要进一步健全落实防止返贫监测帮扶机制,开展集中排查帮扶,努力做到风险动态清零。要更多地在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫,增强“造血”功能,培育自我发展能力。巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批,分类推进帮扶产业提质增效,抓好就业帮扶和区域协作,更多推行订单式培养、以工代训等方式,确保年度脱贫劳动力务工就业规模持续稳定。

在树立大农业观、大食物观上拓展新领域

春风催新绿,擂鼓再出征。产业振兴是乡村全面振兴的根本,而发展乡村产业的关键,是做好“土特产”的大文章。

要推进土特产蓄势赋能,笃实前行。要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,把农业建成现代化大产业。既要强化机遇意识,积极抢位发展,又要立足实际,善于错位竞争。要向特色要效益,发展一批具有历史基因和独特优势的“土特产”,走好差异化之路;要向园区要规模,培育一批“国字号”的农业龙头企业,走好集群化之路;要向融合要空间,推动一二三产业融合发展,走好多元化之路。

要推进土特产深度融合,无缝对接。要找准定位、理清思路、整合资源、精准发力,推动农产品加工业优化升级,加快形成粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代化乡村产业体系。

要推进土特产纵横拓展,强链补链。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值推动土特产加工业优化升级,推进农产品生产和初加工、精深加工协调发展,抓好搞活农村流通,推动产业链延伸、价值链提升、供应链拓展。统筹用好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等,推动政策集成、要素集合、服务集中,提高产业集聚发展能力,通过平台载体提档升级,促进产业提质增效。

在建设宜居宜业和美乡村上重塑新赛道

要笃实推进农村人居环境整治行动。人居环境关乎农民群众的幸福指数。要因地制宜推进生活污染水治理和农村改厕,健全自下而上、农民参与的实施机制和长效管护机制。要健全农村生活垃圾分类收运处置体系,完善农村再生资源回收利用网络。加强农村黑臭水体动态排查和源头治理常态化。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

要笃实补齐农村基础设施短板弱项。补齐农村基础设施关乎农村现代化建设。从各地实际和农民需求出发,要集中时间、集中力量、集中精力,办好一批以小见大、以点带面的普及普惠关键要事,干一件、成一件,并且要办到农民的心坎上。要坚持问题导向,统筹农村供水、供电、道路、能源、信息和安全等建设,抓紧补齐短板弱项,改善农村生产生活条件。

要笃实推进县域城乡融合发展。城乡融合关乎中国式现代化建设。统筹新型城镇化和乡村全面振兴,实施新一轮农业转移人口市民化行动。把县域作为城乡融合的重要切入点,提升县城综合承载能力和治理水平,促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置,形成区域一盘棋、交通一张网、产业一体化的新局面,让生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学,铺展出和美乡村新画卷。

在强化党对“三农”工作全面领导上实现新突破

办好农村的事情、实现乡村全面振兴,关键在党。必须加强党对“三农”工作的全面领导,把党的政治优势和组织优势转化为抓落实的行动优势,汇聚起全党上下、社会各方推进乡村全面振兴的澎湃伟力。

要坚持党建引领、大抓基层导向。健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化县级党委抓乡促村责任,全面提升乡镇领导班子能力,建好建强农村基层党组织,充分发挥其战斗堡垒作用。

要坚持深入开展农村精神文明建设。要繁荣发展乡村文化,加强乡村优秀传统文化传承和创新发展,促进城市优质文化资源下沉。要坚持疏堵结合、标本兼治,创新抓手载体,增加村歌、村晚、村超、村使馆、村BA等富有农耕、农趣、农味的乡村文化产品供给。进一步完善推广积分制、清单制、数字化、“村民说事”、接诉即办、务实管用的治理方式。

要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的原则。各地农村情况千差万别,自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。要以学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制为引领,因地制宜、分类指导,循序渐进、久久为功。

百舸争流千帆竞,再踏层峰启新程。中央一号文件吹响了“三农”工作的冲锋号,发出了全面振兴的“动员令”,按下了推动落实的“快进键”,要以更高站位、更宽视野、更大力度,勇于攻坚克难、敢于动真碰硬、善于改革创新,办成一批群众可感可及、可圈可点的实事,推动乡村振兴取得实质性进展、阶段性成果。