王莉

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。”加强国有企业民主管理，是全过程人民民主的重要基础，是发展协商民主、基层民主的重要体现，是人民当家作主制度体系的重要一环。近年来，随着国有企业改革的不断深入，职工工资、保险福利、分配方式等与职工息息相关的切身利益也随之调整，对企业民主管理工作提出了新的更高要求。如何将民主管理与企业改革发展任务有效结合、建立职企互利双赢的良好局面，是摆在我们面前的现实问题。

国有企业民主管理的重要作用

国有企业民主管理，是推动国有企业适应新形势新变化、实现新跨越新发展的重要保障，是发动国企职工民主参与企业经济活动和管理活动、实施群众监督、促进企业民主决策的重要基础。

（一）民主管理有利于推进国有企业的管理效率。国有企业通过民主管理，可以实现全体职工人员的价值观与积极性、主动性、创造性，有利于建立职工与领导之间和谐的工作氛围，有效提升职工在企业发展中的参与感、获得感，提升国有企业的整体凝聚力与综合竞争优势。

（二）民主管理有利于提高国有企业的决策正确性。在国有企业日常工作中，参与民主管理的方式主要是职工通过职工代表大会进行表决，将全体职工的智慧运用到国有企业正确的决策中，帮助企业听取不同声音和意见，有效防止决策性失误。

（三）民主管理有利于维护国有企业职工的整体利益。职工的利益维护得好，职工就会全心全意为企业努力奋斗，进而产生经济效益。反之，企业发展会受到影响。

（四）民主管理有利于提高国有企业的管理水平。民主管理可以提高职工的自我管理意识、主人翁意识，有利于营造稳定的企业发展环境。同时，民主管理的过程也是激发职工工作自觉性与自发性的重要手段。

当前国有企业民主管理工作中存在的问题

一是对新形势下企业民主管理认识不足。有的企业对民主管理的重视程度不够，认为民主管理是工会的事，党组织领导和行政支持力度不够，对企业民主管理工作研究的少、关注的少。

二是对厂务公开的认识不够到位。一些企业担心厂务公开会暴露企业存在的问题，影响企业正常运营管理，只公开对自己有益的方面，在接受职工监督、听取职工意见建议方面的底气不足。

三是民主管理机制不够完善。随着企业改革的不断深入和现代企业制度和管理模式的进入，以往的企业民主管理模式较为单一，二者的发展不能相互适应，民主管理的活力不强。

四是职工代表履职能力不高。有的职工代表不敢说、不愿说、不想说，不能真正代表职工说话，建言献策的质量不高。

“五位一体”企业民主管理模式的探讨

近年来，山东高速烟台发展有限公司在快速发展过程中，将民主管理工作融入企业管理工作的关键环节、重要步骤，把民主管理作为凝聚企业发展目标与职工共识的黏合剂，整合企业发展力量与职工干事创业的助推剂，构建起了“和畅、和谐、和暖、和美、和洽”的企业民主管理工作基础。通过“五位一体”民主管理举措的实施，在职工与工会之间、职工与企业之间搭建起了沟通桥梁，使职工了解企业有机制、关心企业有路径、建功企业有平台，有效激发了职工潜能，汇聚了职工智慧，凝聚了职工力量。

一是提升职工民主管理参与意识和工会工作服务水平，营造企业民主管理的“和畅”氛围。一方面，公司从健全制度流程、提升职工素质、发扬民主管理、注重文化交流、心贴心服务基层等五个方面，明确企业民主管理工作的目标任务，将任务逐项分解到日常业务环节中去落实落细，确保各项职责流程明晰，为实现目标管理和过程管理提供制度保障。另一方面，从提升管理层民主管理意识和培养职工民主参与能力入手，采用“请进来、走出去、面对面解难题”的学习培训模式，邀请地方各级总工会、高等院校相关专家学者对新任的工会干部、职工代表、职工董事、工会工作者进行专题培训，提升工会干部和职工代表的履职能力。

二是延伸职工代表大会为主要形式的民主管理制度，保障职工权益，释放管理潜能，形成企业发展与职工参与的“和谐”步调。公司在管理实践中坚持职工董事、职工监事制度，对企业重大改革方案、重要发展目标、重要规章制度及一些涉及职工切身利益的问题，一律要求经职代会审议通过。同时，在职工代表大会闭会期间，围绕关系职工切身利益的制度办法召开职工代表团长会议，征集生产经营、教育培训、薪酬福利、劳动安全保护等各类职工代表提案，在提案落实督查委员会的监督指导下，完成分类审理和答复落实工作。

三是实施阳光透明的厂务公开，建立企业主动公开与职工积极参与的“和暖”机制，形成了“党委是第一责任人，工会是第一组织实施人，职工是第一评价人”的厂务公开工作格局。坚持谁办理、谁公开，在厂务公开形式上实现静态与动态、传统与网络的有效结合方式，确保厂务公开不走过场，做到“重大决策、重要事项、重要人事任免、大宗物资采购、大型工程招投标、大额资金使用”等重大事项及时公开，一般事项随时公开。

四是发掘职工智慧，凝心聚力，打造我为企业发展建言献策的“和美”氛围。公司制定了职工合理化建议管理办法，鼓励广大职工根据工作实际，围绕企业改革发展、推动产业技术升级革新、维护职工合法权益、关爱职工身心健康、畅通产业工人职业发展渠道等方面，提出更先进、有价值、可实施的合理化建议。

五是畅通诉求渠道，倾听职工呼声，搭建“和洽”沟通平台。公司结合自身实际，建立了“工会与企业行政沟通协商机制”，定期征集职工合理诉求，引导职工群众正确对待企业改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法理性表达诉求，通过与企业工会与行政沟通协商六步法的方式，即征集协商议题、确定协商人员、召开协商会议、工会督导办理、开展满意度测评、建立工作台账，切实维护职工队伍的和谐稳定。职工的困难有人帮、职工的心声有人听，解决好职工最关心、最直接、最现实的问题，让工会成为“职工信赖的职工之家”的同时，也将企业核心文化潜移默化植根于职工心中，形成企业与职工同生共荣、和谐发展的“和洽”关系。

（作者单位：山东高速烟台发展有限公司党委组织部）