“例如冬季供暖，通过这个系统，我们可以一网统揽用户反馈信息，提前预判哪个区域的供暖情况不佳，将数据反馈给相关单位，及时做出调整。”烟台市大数据中心电子政务部部长黄志忠说。

他所说的系统，正是烟台城市大脑——城市运行“一网统管”系统。打开这个系统，城管、环保、热线等城市部件主管单位、权属单位、养护单位、所属区域等信息一目了然，并可以实现全域实时感知、历史信息实时查询等。“‘一网统管’系统于2023年开始建设，系统可以将同类事项在不同部门的职责分工串联起来，实现事件的全流程、全周期管理，编制形成职责清单，涵盖市容环卫、安全管理、环保水务等各类事件。”黄志忠说。

为何要建设这样一个系统？一方面，“一网统管”能够整合城市治理资源，建立统一的数据管理平台，实现数据的标准化、可视化。另一方面，“一网统管”通过跨部门、跨层级的协同管理，实现政府各职能部门、社区居委会和网格员等多方力量协同处置群众诉求问题，通过全流程闭环管理，做到快速响应、主动跟进、高效办理、及时答复。同时，“一网统管”将城市治理中的各种场景进行整合，实现场景之间的互联互通，有效推动数字政府改革，提高城市治理的效率和质量。

那么，该系统与镇街综合数据平台有何区别？“两者都是为减轻基层工作负担，赋能城市治理。不同的是，按照要求，‘一网统管’系统在规划时，就定位为服务公众诉求，聚焦城市运行、民生幸福、社会治理、经济发展、公共安全等重点领域展开研发设计。”黄志忠介绍，镇街综合数据平台则以镇街、村（社区）两级基层干部为主要应用对象，全面整合基层治理数据资源，推动上级数据直达基层。

目前，该系统建设了24个专题应用场景，已接入全市网格化管理、12345政务服务便民热线、数字城管等系统，打通公众APP、省级交办等渠道，实现有关城市运行事件的统一汇集。系统采用人工、AI智能相结合的手段，在市、区（市）层面建立事件分拨机制，实现事件的精准分拨和快速处理，提高问题解决效率。

此外，该系统实现省市县三级联动。各区市依托事件分拨处置系统和专题应用场景实现事件事项与指挥调度资源集成联动、串联展示。可根据用户需求提供语音调度、视频调度、GIS调度、消息调度、视频会商、视频推送、移动指挥、过程记录等功能，满足业务调度、应急指挥、移动执法、智能巡检等多种应用场景。

数据显示，该系统已完成全域试运行和各渠道事件数据汇聚工作，整合了社会治理事项50项、12345热线事项1299项、城市治理事项244项，编制了全市统一的“一网统管”通用事项1326项。

“这个把分散式信息整合起来的‘一网统管’做法，畅通了民意收集和解决渠道，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，群众幸福感大幅提升。”黄志忠说。 YMG全媒体记者 慕溯