滕向丽

党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，并对完善高水平对外开放体制机制进行部署，彰显我国坚定不移扩大开放的决心。烟台作为我国首批14个沿海开放城市之一，要抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）全面生效实施的机遇，进一步扩大对外开放，实现新的更大发展。

RCEP由东盟十国在2012年发起，2023年6月2日全面生效实施。该协定包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个成员国。由于东盟、日韩、澳新均是烟台重要的经贸合作伙伴，RCEP的全面生效实施将对烟台各领域发展尤其是开放型经济发展带来重大影响。因此，烟台应抢抓RCEP机遇，进一步扩大对外开放，力争在亚太地区经济一体化进程中取得更大发展。

大力促进货物贸易创新发展。RCEP生效之后，90%的商品贸易最终会实现零关税，这对烟台从事进出口贸易的企业、内外资企业都会带来巨大的机遇。一是“一国一策”促出口。分年度、分国别出台RCEP项下享受优惠政策的清单，精准指导烟台重点行业企业综合利用优惠政策，深耕日韩、拓展东盟、巩固澳新，扩大汽车及零部件、电子、智能装备、工程机械等高附加值机电产品出口。支持企业在RCEP国家开展商标和专利注册，打造自主品牌，参与质量管理体系认证，提高国际市场议价权和话语权。二是落实RCEP“6小时通关”。依托海港口岸、空港口岸，对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产易腐货物和快件、空运货物、空运物品，实施6小时内放行便利措施。三是用好原产地累积规则。企业要用好RCEP原产地享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多有竞争力的投资者开展合作，积极参与本地区产业链供应链的重构，将企业的生产和服务推向价值链的高端。

深度拓展与日本的贸易投资合作。日本作为RCEP区域内唯一一个没有同我国签署自贸协定的国家，RCEP生效之后，两国的关税减让安排将成为刺激烟台对日进出口的重要因素，将为烟台进一步扩大对外开放，带来新的重大机遇。一是扩大对日农产品、机电产品、纺织服装等出口。充分利用中日两国对农产品关税减让承诺，加大新鲜蔬菜、禽肉、水海产品、水果以及果汁果酱、坚果、葡萄酒等烟台优势产品的对日出口。支持在莱阳规划建设中日农业科技产业园。首年关税即降为零的出口商品共计2034种，以此建立出口免税商品清单，对企业的出口商品结构进行有针对性地指导。针对5年内关税减让显著的2725种商品，以纺织服装等产品为重点，指导企业合理利用原产地规则，加大市场开拓力度。二是扩大中间品和高新技术产品、消费品进口。针对原产地累积规则带动区域内中间品交换与流动，以汽车零部件、化工等中间产品为重点，与进口贴息等政策相衔接，加大自日本进口和项目引进。三是加强产业链供应链精准招商。以日本新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源新材料、医养健康五大优势产业为重点，依托中日产业园等重大载体和裕龙炼化一体化、国际生命科学创新示范区等重大工程、重大项目，聚焦日本世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业开展靶向招商。

深化投资与服务贸易双向合作。RCEP在投资领域的市场开放也给其他国家的投资者到烟台投资提供了很多机遇。一是促进对日韩汽车造船产业招商。以现代汽车新能源汽车研发中心为依托，探讨引进韩国新能源汽车及关键零部件与服务项目。推动大宇造船由船段加工向整船制造升级。抓住中日两国间汽车及零部件关税下调契机，发挥烟台港作为山东第一大、全国第三大商品车外贸出口口岸的优势，积极申请汽车整车进口口岸，大力引进培育汽车进出口贸易公司，打造中国北方具有国际影响力的汽车整车及零部件集散口岸。二是加强对欧美产业链招商。以吸引欧美跨国公司融入RCEP原产地累积产业链供应链为导向，梳理日韩进口光学仪器、药品、有机化合物、航空等高科技商品的欧美供应链企业，主动开展靶向招商，促进项目落户烟台。三是加快现代服务业合作。推动工程机械、生物医药、海工装备等制造业向服务领域延伸，加强研发设计、批发销售、产品维修、运营维护以及整体解决方案等生产性服务业出口。

全面深化推进国际一流营商环境建设。RCEP生效之后，有很多规则方面的规定。例如在知识产权领域，涵盖了著作权、商标、专利、地理标志、外观设计等全方位的保护。对企业来说，它在一个成员国所申请到的著作权、专利、商标、外观设计，到RCEP的其他国家也能得到保护，这使得企业能够获得稳定的互联互通的环境，这样的环境能够使企业的经营成本、交易成本大大减少，会给企业带来更多的业务机会。一是加快落实新开放承诺。严格执行外商投资法及其配套规定，清理与其不符的法规、规章、规范性文件以及业务流程，确保内外资企业一视同仁、公平竞争。全面落实好外资准入负面清单，清理整顿负面清单之外的各种隐性门槛，清单之外充分开放，中外投资享有同等待遇。二是加强公平竞争审查。建立竞争执法工作机制，重点加强综合监管和执法协作，推动竞争执法办案一体化，提升区域内竞争执法效能。三是支持中小企业发展。积极组织企业参加山东省创办的RCEP中小企业合作论坛。搭建面向RCEP成员国的烟台市中小企业公共服务示范平台和烟台市小微企业创业创新示范基地，完善中小企业服务体系，示范带动更多中小企业深化与RCEP成员国的合作。四是重视并防范RCEP双刃剑效应。关注RCEP给烟台市劳动密集型、资源密集型企业带来的竞争压力和冲击，积极引导企业转型升级，进一步提高产品附加值，优化产业链供应链布局，提升国际竞争力。

（作者单位：中共烟台市委党校）