地上是万家灯火，地下是人防车位，平战结合的人防工程，在为百姓生活增添更多便利的同时，默默筑起了一道牢固的生命防线。

烟台位于滨海一线，是国家一类防空重点城市。布局合理的防护工程体系像一道道牢固的生命防线，带给一座城市满满的安全感。8月30日，烟台市国动办在蓬莱区召开现场会议，市区两级国动部门共50余人参加会议，与会人员围绕如何规范和加强结建人防工程维护管理进行了现场观摩和交流讨论。

现场观摩

地下车库带来满满安全感

人防工程不再是单纯的应急避难场所，而是成为集各种用途于一身、为民造福的场所。市区两级国动办坚持平战结合，着眼综合开发，变闲置为利用，地下人防设施开发利用规模向大型成片、综合开发迈进。

步入蓬莱区海天映月小区地下车库，一股凉意扑面而来。记者看到，墙体、车位上都标注着“人防工程”，一道道牢固的防护门，给人满满的安全感。在建成较早的渤海尚都小区，地下车库同样有着完备的标识和设施。

市国动办人防管理科科长邹新义介绍，现在几乎所有的新建民用建筑都有人防工程。以现场观摩的两个小区为例，地下车库的一部分是防空地下室，有完备的防护单元主口、防化值班室、滤毒室等设施设备，一旦战争或者灾难来临，能不同程度地抵御冲击波、热辐射、核辐射和常规爆炸碎片等各种杀伤因素，有效庇护市民的生命安全。

交流讨论

人防工程维护管理更规范

现场观摩结束后，蓬莱、芝罘、龙口三个区市就结建人防工程维护管理及常态化监管作了交流发言。

芝罘区是老城区，结建人防工程存在建设时间早、数量多、面积大等特点，维护管理压力较大。芝罘区国动办一方面明责建制，另一方面完善体系，在原人防工程管理“三级网格”的基础上，将社区纳入人防工程维护管理体系，升级建立区国动办、街道（园区）、社区、平时使用人（物业）“四级网格”管理体系，有效发挥社区基层治理的“神经末梢”作用。

龙口市国动办面对人防工程发展的新形势、新问题，深刻分析行业痛点、梳理发展堵点、化解监管难点，逐步建立起防控预判、流程监督、规范监管、靠前服务的工作机制，实现主管部门—在建工程—使用单位信息互联共享互通，促进龙口市人防工程领域健康发展。

蓬莱区国动办紧抓重点，全面提高维护管理工作规范化水平。对已竣工验收的人防工程，按要求统一安装设置人防专用标识牌。在标识牌的设置工作中，人防主管部门负责指导和监管。通过标识牌的设置，使人防工程有别于其他建筑物，实现使用维护管理规范化，提升人防工程管理的公开和透明程度。

网格管理

打通平战衔接“最后一公里”

人防工程是“护民之盾”，如何更加规范管理？国动办一直在进行着探索和创新。

“人防工程宁可备而不用，不能用而无备。”市国动办副主任刘新海介绍，着眼于人防工程维护管理的重要性和紧迫性，我市正以网格化管理为抓手，做好结建人防工程常态化维护管理。各区市按照横向到边、纵向到底的管理原则，定期梳理、合理调整完善管理网格，确保每一个管理网格平时都能有效管护好工程。

人防工程维护管理工作保障体系也在持续完善。我市在全面推行竣工验收即备案的基础上，严格落实项目维护管理工作责任主体明确、维护管理协议齐全方能备案的要求，实现竣工备案即维护，切实将人防工程维护管理工作纳入人防工程建设大闭环，形成建设与管理一体推进新格局。

接下来，市国动办将继续完善以“网格化”为载体的人防工程社会化基础管理模式，把网格化作为人防事业服务社会、服务城市、服务群众的框架和载体，彻底打通人防工程平时管理、战时使用相衔接的“最后一公里”。

杨春娜 曹余圆 董彤彤