本报讯（YMG全媒体记者 赖皓阳）昨日，市政府新闻办召开“民事无忧·乐享烟台”优化人文营商环境发布会，从民政、教育、人社、卫生健康、医疗保障、残疾人保障等领域介绍了全市优化人文营商环境情况。

“数字民政”赋能基层服务

22个救助事项“一门受理”

以群众需求为导向，市民政局加快“数字民政”创新实践，深入推进“高效办成一件事”提档升级。

优化改造“数字民政平台”，探索建立社会救助、慈善衔接、流浪乞讨救助、未成年人保护、老年人关怀、数据监测6个子系统，以低收入人口、流浪乞讨人员、未成年人、老年人4类民政服务对象为中心，完善动态监测指标体系，推出“温暖便民码”，根据致困原因、服务需求、急难程度等要素分类匹配救助政策以及生活照料、精神慰藉等多样化服务，形成人员主动排查、资源主动链接、服务主动匹配的一站式民政服务模式。

加快“一件事”迭代升级，联合教育、医保、公安、法院等7个部门出台孤困儿童保障“一件事”方案，开通孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障网上申报渠道，实现孤困儿童保障“一次办”。牵头实施养老服务“一件事”，优化高龄津贴发放流程，压缩经济困难老年人护理补贴发放审批手续和时限，推动为老服务更加便捷。积极推进申请困难人员救助、公民婚育“一件事”迭代更新，以莱山区为试点推动12个救助职能部门、22个救助事项“一门受理”“一网通办”，实现社会救助“一件事”高效办理。

加强教育资源供给

年内新改扩建中小学33所

教育是重要的营商环境，是城市“软实力”的重要体现。市教育局持续提升教育政务服务和公共服务质量，近三年新建、改扩建各类学校240所，年招聘教师1500余名，办学条件不断提升。建立起覆盖全学段的学生资助政策体系，年均发放各类奖助学金3.8亿元，惠及学生约12万名。落实随迁子女入学保障政策，课后服务实现义务教育学校、有需求学生“两个全覆盖”，惠及学生40余万名。建成智慧招生平台，每年惠及学生10万余名。

今年，我市将完成新改扩建中小学33所、公办幼儿园13所的工作任务，对新一批拟申报省级一类园的幼儿园开展评估认定，让孩子们能够“有学上、上好学”。

以民生为本、人才优先

城镇新增就业连年超过10万人

以民生为本、人才优先为导向，市人社局全面夯实营商环境中的人力资源要素保障。

近年来，我市不断增强社会保障可及性，全市基本养老保险参保人数达633万人，创历史新高，各类社保待遇按时足额发放率均达到100%。围绕健全高质量充分就业机制，积极落实稳岗补贴等一系列政策，年均举办招聘活动1000余场，城镇新增就业连年超过10万人。下一步，市人社局将进一步丰富就业优先政策体系，狠抓新一轮援企稳岗政策落实，综合运用资金补贴、金融支持等政策稳岗扩岗，广设“家门口”就业服务站，打造“15分钟就业服务圈”。

加强人才“引育留用”，市人社局近期发布了新版人才政策，提高了首次新引进到我市企业工作的符合条件人员的生活补贴、购房补贴，下一步将实施青年人才“百千万”集聚专项计划，举办海内外高层次人才产才对接大会、海内外精英创业大赛等引才活动，对接产业链需求培养高级以上技能人才1.1万人，争取年内引进青年人才6万名以上。

构建整合性医疗服务体系

三级公立医院门诊和住院检验互通共享

着力构建整合型医疗卫生服务体系，提升医疗服务能力，市卫健委努力为群众提供全生命周期健康服务。

持续推进优质医疗资源扩容和均衡布局，深化公立医院改革和高质量发展，完成市妇幼保健院综合楼建设和市中医医院、市奇山医院扩建。推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，完善分级诊疗体系。持续强化医院信息化建设提档升级，建设医学影像、检验、心电诊断等资源共享中心，实施医疗服务、质量安全、院感控制等同质化、一体化管理。12月底前，完成全市所有三级公立综合医院门诊和住院检验结果互认互通共享。鼓励支持社会办医。

加快培育县级医院急诊科、妇产科、儿科、重症医学科、中医科、精神科、老年医学科、康复医学科、感染性疾病科等重点专科建设。全面推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，年内新增县域医疗服务次中心5处、社区医院6处，完成11处乡镇卫生院和530处薄弱村卫生室提标改造任务。在省内率先开展在烟外籍居民预防接种服务工作，每个区市开设一处在烟外籍居民定点接种门诊。

不断提升医保服务质效

医保退休待遇认定“免申即享”

今年以来，市医保局持续优化人文营商“软”环境，构筑经济发展医保“硬”支撑。

降低职工普通门诊起付标准，提高职工普通门诊报销比例和年支付限额。今年以来，为628万人次结算职工普通门诊医疗费用6.4亿元。将灵活就业女性纳入生育保障，将异地居住、部分中度失能和重度失智人员纳入职工长护保障，完善新生儿检查、女职工异地分娩保障政策。新生儿凭出生医学证明直接进行医保参保登记，实现“出生即参保”。今年以来，全市生育保险支出2.76亿元，同比增长1.2%。“双通道”管理药店由30家增加到50家，群众购买国家谈判药品更加方便。新落地执行的3批253种集采药品和3批5类高值医用耗材集中带量采购结果，平均降幅超50%。

下一步，市医保局重点围绕“高效办成一件事”，不断提升服务质效，实现医保退休待遇认定“免申即享”，我市职工医保参保人办理退休手续时，由医保部门通过部门间数据共享，自动获取参保人有关连续工龄和工作年限信息，免申请完成退休人员职工医保待遇认定。推出医保定点零售药店药品比价服务，试点开通定点零售药店医保药品销售价格便民查询渠道，参保群众可登录鲁医保小程序、烟台市医疗保障局微信公众号等进行价格查询、比对、选择，更好服务群众便宜购药。打造“医保地图”便捷服务，实现医保办事信息一键查询、医保服务精准导航。

完善保障和关爱体系

对残疾人托养服务给予资金补助

从完善残疾人社会保障机制和关爱服务体系等领域系统发力，今年以来，市残联积极推进“残疾人服务一件事”主题集成服务、强化残疾人托养服务供给、提升残疾儿童康复服务水平，切实增强残疾人的获得感、幸福感和满意度。

以“事项联办”为核心，进一步简化部门内部和部门之间办理环节，统一编制场景服务指南，推动联办业务标准化。“残疾人服务一件事”将集成残疾人证办理等12项业务服务，线上在山东省人民政府网站“高效办成一件事”专区和“爱山东”政务服务平台移动端“一件事办理”专区申请，线下在户籍地或居住地镇街政务服务中心申请，申请人根据政策规定和个人需求，可单项也可多项申请服务事项。

强化残疾人托养服务供给。今年，我市将把开展残疾人托养服务列入全市为民办实事项目，市级按照平均每人每年1000元的标准给予托养资金补助，为不少于1500名残疾人提供服务，形成以居家托养为基础、日间照料为依托、寄宿制和“邻里互助”等其他形式为补充，功能完善、覆盖城乡的残疾人托养服务体系。