让困难企业主动休眠

六部门联合推出歇业“一链办”,助力市场主体渡过困难时期

2024年10月18日

聚焦“一链、一窗、一表” 提升办事质效

歇业“一链办”从事项范畴、系统情况、办理流程等多角度分析研究纳入改革的可行性,建立“一窗申请、同步联办、一键暂停”配套政策,并通过部门会签固化改革流程。

六部门联合推行“一窗受理”,进一步明确申请歇业的市场主体范围、具体办理流程、歇业配套措施和监管细则,将涉及行政审批、税务、医保、人社、公积金等部门的歇业备案业务整合成“一件事”,在政务服务中心设立专窗。专窗工作人员负责企业歇业材料的综合受理、内部流转以及专项对接。

“一窗受理”,同时“一表审批”。将市场主体歇业所需材料归并整合,实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制,将税务、人社、医保、住房公积金管理部门需采集的信息整合为附表,避免申请人重复提交材料。

围绕“重构、整合、延伸”

优化流程体系

流程重构,实现“极简审批”。六部门重构歇业备案、涉税停业办理、社保医保参保信息登记、社保医保灵活就业登记、失业人员登记、公积金停缴封存登记办理流程,实现“一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”。通过流程重构,市场主体歇业提交材料减少60%。

要素整合,实现“共享互认”。依托企业信用信息公示系统、山东政务服务网企业开办的“一窗通”服务平台,充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息,推动部门间信息共享互认,变“串联”为“并联”,申请人选择分时办理的,各部门通过共享方式获取材料,无需重复提交。

延伸链条,实现“无缝对接”。将歇业后职工需办理的灵活就业人员参保登记、失业登记、失业保险金申领、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项纳入个人“一件事”范畴。实行歇业登记“到期提醒”服务,歇业期限届满30日内,通知市场主体是否需延长歇业期限、恢复经营或办理注销登记。

如今,歇业全流程办理时间由平均12个工作日减至1个工作日,办理时限减少92%,让经营困难的企业能够快速进入“休眠”状态,既可以合法降低运营成本,又能保留字号、商标等合法权益,保留其重新发展的可能。

优化“三免、三零、一询”

协同助企纾困

免费帮办代办“零费用”。设置帮办代办专区,配足配齐硬件设施,组建帮办代办队伍,为企业提供信息咨询、线上指导、表单填写、网上申报等多重服务,变“群众办”为“我来办”,最大限度减少企业和群众的跑腿次数,不断提升政务服务效能。

免费邮寄“零跑腿”。疫情期间,针对办事群众出行不便等情形,深化“政邮合作”,通过快递小哥“送件上门”方式,把政务服务延伸到企业、群众身边,实现“邮寄办”“居家办”,避免线下跑腿。

免费政策配送“零障碍”。针对市场主体歇业后政策帮扶、恢复经营的需求,增强部门联动,打破信息壁垒,会同税务、发改委等14部门出台26条助个体纾困帮扶政策,及时告知办理歇业备案的市场主体,并提供定期走访、调研企业需求等一系列服务,让广大歇业的市场主体第一时间了解并享受到改革政策红利。

“一次咨询”明白办。编制服务指南,明确事项办理方式、申请材料、示范文本、咨询电话、政策扶持等信息,为市场主体提供一次性告知服务,实现“一次咨询、一次告知”。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 朱灿

歇业“一链办”, 让困难企业主动暂时休眠。为深化商事制度改革,降低市场主体运维成本,烟台市市场监管局会同人社、医保、税务、住房公积金、行政审批等六部门聚焦解决市场主体歇业相关手续环节多、跑腿多等问题,将市场主体歇业备案、税务歇业、职工参保、公积金封缴等5个事项纳入歇业备案“一件事”,并制定了《烟台市市场主体歇业备案实施办法》,让有经营意愿的困难市场主体主动暂时休眠,助力市场主体平稳度过经营发展的困难时期。