□王营

在当今全球化和信息化时代，科技创新在引领现代化产业体系建设中的作用愈发凸显，已成为推动经济高质量发展的核心动力。2023年12月，中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为2024年九项重点任务之首，为我国现代化产业体系建设指明了方向。对县域经济而言，以科技创新为引领，因地制宜建设具有县域特色的现代化产业体系是实现可持续发展的关键。深入研究以科技创新引领县域特色现代化产业体系建设，有助于提升县域产业竞争力，促进县域经济繁荣，具有重要的理论和现实意义。

科技创新对县域经济发展的重要意义

（一）推动产业升级。在县域经济中，农业、传统制造业等传统产业往往占有较大比重，科技创新可以引入先进生产技术和设备，对传统产业进行改造升级，提高传统产业生产效率和产品附加值。科技创新还可以催生新产业、新模式、新动能，促进新质生产力发展，优化县域产业结构，有效提升县域企业市场竞争力，为县域经济高质量发展注入新的活力。

（二）优化资源配置。科技创新有助于新资源的开发利用，提高资源利用效率。通过科技创新，可以开发利用太阳能、风能等可再生资源，减少对传统石化能源的依赖；推广节能环保技术，可以降低能源消耗和环境污染。科技创新还可以培育、吸引和留住更多高素质人才，有助于提高劳动者素质和技能，优化人力资源配置，为县域经济高质量发展提供人才支撑。

（三）改善民生福祉。科技创新可以提高居民生活质量。随着电子商务、智慧物流、智能交通、数字政府等数字化应用场景的快速普及，居民生活更加便捷、高效、舒适。科技创新还推动教育、医疗、文化等社会公共事业快速发展，居民足不出户便可享受到更加优质的教育、医疗和文化资源，有效促进城乡公共服务均等化，切实提高群众满意度和幸福感。

县域经济产业体系存在的主要问题

（一）产业结构较为单一。一是许多县域经济过度依赖某一特定产业，抗风险能力较弱。二是传统产业占比较高，技术含量低，产品附加值不高，且面临着市场激烈竞争、产能过剩等问题。三是县域产业大多处于产业链的低端环节，产业链条短、稳定性差、企业规模较小，难以形成产业集群，对外部因素影响敏感，容易导致经济波动和产业衰退。四是缺乏对新兴产业的有效引导和支持，县域经济在新兴产业的培育和发展方面相对滞后，难以实现产业结构的优化升级，在新一轮经济发展中容易处于劣势。

（二）科技创新动能不足。一是科技研发投入不足，缺乏科研创新平台，培育发展高技术产业力度不够，原始创新能力仍是弱项短板。二是科技创新服务体系建设存在不足，缺乏长期规划，引才留才用才的体制机制改革不够深入，导致高水平、复合型人才稀缺。三是缺乏高质量的科技创新成果，科技创新成果转化机制不畅通，难以找到产业化的场景和渠道。

科技创新引领县域特色现代化产业体系建设的路径

以科技创新为引领推动产业优化升级、加快现代化产业体系建设的契入点在“科技引领”，基础在“产业体系”，关键在“搭建平台”，核心在“领军人才”。必须加大科技创新投入力度，加强科技创新人才引进培育，不断优化科技创新环境，健全科技创新体系。

（一）加大科技投入，建强科技创新“动力源”。做好科技金融“大文章”，以科技扶持专项基金、担保基金等新型金融模式，持续加大科技创新投入。大力支持基础研究和技术研发，加强关键核心技术攻关，推进产业链上下游、大中小企业协同创新。提高企业自主研发能力和技术创新能力，开拓新领域、新赛道的引领性技术，培育一批具有核心竞争力的科技创新企业和高水平产业科技创新平台。

（二）聚焦企业科技创新，培育科技创新“大主体”。强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。要发挥企业作为科技创新出题人、答题人和阅卷人的作用，从企业的实际需要中提炼科技创新重大需求，建立以企业为主体的技术创新体系，健全以企业为主导的科研组织模式，完善以企业为核心的服务保障机制。要着力培育大批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，大力发展先进制造业，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，进一步巩固夯实实体经济。

（三）加快布局战略性新兴产业，谋划发展一批未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大契机，结合县域资源禀赋、产业基础和市场需求，积极培育壮大数字经济，加快推动数字经济和实体经济深度融合，积极推进数字产业化和产业数字化，利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，赋能新型工业化发展和现代化产业体系建设，培育壮大一批综合效益好、成长潜力大的新兴产业，创新发展一批适应数字经济时代特征的新产业新业态新模式。

（四）完善人才发展机制，强化科技创新人才支撑。全方位培养、引进、用好人才，打造县域人才聚集高地。坚持引育结合，建立健全更加积极、更加开放、更加有效的人才引育政策，完善与人才相关的公共服务。根据企业需要制定精准化的选拔标准，加强与国内外高校、科研院所深度合作，拓展多元化的引才渠道，为人才制定个性化培养方案，安排导师“一对一”指导，培养造就高水平人才队伍。完善人才评价和激励机制，实施创新导向的分配政策，提高高水平人才待遇，落实服务保障政策，完善试错容错纠错机制，激发人才活力。

（五）推动产学研用深度融合，加快科技创新成果转化利用。围绕县域主导产业体系，建立长期有效的科技创新成果转化平台，助力成果得到合理转化，提高科研人员成果转化的积极性；构建科学、合理、可持续的成果转化激励机制，改善成果转化环境，对科研机构的成果转化项目，可给予适量补贴，对研发投入较大的企业，除申请税费减免外可给予定量补贴。

总之，科技创新是引领县域特色现代化产业体系建设的战略支撑，只有完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，加快培育高端产业集群，构建现代化产业体系，推动高质量发展，才能在未来的产业格局中和激烈的国内国际竞争中抢占先机、赢得主动。

（作者单位：中共龙口市委党校）