□谭欣欣

20多年来，“千万工程”是“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。新征程上，深刻把握“千万工程”蕴含的世界观方法论，学习推广“千万工程”经验，对于烟台加快推进乡村振兴、服务保障农业农村现代化大有裨益。

“千万工程”蕴含的世界观方法论

1.坚持以人民为中心。“千万工程”实施之初，就对地方能不能办现场会提出三条标准，其中一条是“看老百姓口碑，考验‘千万工程’是否真正让农民受益，是否促进经济社会发展”。“千万工程”之所以受到欢迎，就在于真正让群众受益，赢得了群众的好口碑。

2.坚持系统观念。“千万工程”是系统观念与方法在“三农”工作中的成功应用与典型示范，规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”，美丽乡村、共富乡村、人文乡村、善治乡村、数字乡村“五村并进”，乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，整体性、层次性、动态性构建新型工农城乡关系。

3.坚持具体问题具体分析。“千万工程”既立足农村发展原貌，又遵循不同村庄特色及自身规律，量身打造“千村千面”“万村万象”，分门别类确定建设模式，以“一村一策”推动“一村一品”“一村一韵”。

4.坚持问题导向。问题是时代的声音。“千万工程”基于大量调研、精准掌握第一手材料、针对存在问题作出科学决策，得到人民群众的热烈拥护和大力支持。

5.坚持持之以恒。“千万工程”建立每年召开一次现场会等工作机制，二十年如一日，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，跑出了乡村振兴加速度。“二十年坚持办好一件事”的执着，一以贯之又与时俱进地寻找最适合乡村发展的路径。

“千万工程”对推进烟台农业农村现代化的启示

1.把以人为本作为根本遵循。“千万工程”处处体现“以人为本”的根本遵循，始终从农村居民最迫切的需求出发，坚持以增进人民福祉为落脚点，遵循城乡一体化这条主线，践行“绿水青山就是金山银山”理念，有效提升居民获得感、幸福感、认同感。

2.把高质量发展作为第一要务。“千万工程”从顶层设计上进行战略定位，根据要素禀赋因地制宜发展生态产业、生态旅游等先进制造业、现代服务业，建立“小城镇+中心村+一般村”联动发展新模式，推动“数字+乡村文化”等现代智慧共享乡村文化产业建设，激发全体人民的热情和创造精神。

3.把城乡融合作为重要目标。“千万工程”坚持“城乡一盘棋”，注重新型城镇化与乡村振兴战略的有机衔接，注重统筹推进经济发展和绿色发展，注重在整体部署下强化多元协同治理，统筹协调好相关部门间、政企间、政社间的关系，助力乡村治理体系和治理能力现代化。

4.把绿色发展作为底线原则。“千万工程”以整治乡村环境“脏乱差”为切入点，全面推行乡村生态环境治理和生态文明建设，探索出一条加强农村人居环境整治、建设乡村生态文明、全面推行乡村振兴的实践道路；培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，推动生态“绿富美”条件下的高质量发展。

5.把共建共治作为基本方法。“千万工程”坚持党建引领，发挥农民主体作用，“村里的事情大家商量着办”，坚持在村干部、村民代表充分讨论的情况下作决策。政府引导输入动力、农村农民塑造主要动力、社会力量积极支持，形成党政主导、各方协同、分级负责的良好局面。

对推进烟台乡村振兴的建议

1.下定决心。锚定打造乡村振兴齐鲁样板示范市目标，坚决守好保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果两条底线，下决心补齐农村基础设施、公共服务短板，持续抓实抓好产业培育、乡村建设、创新支撑、乡村善治、组织保障等重点任务，特别是在产业培育方面更加注重强化品牌建设、招商引资，在乡村建设方面更加注重加强规划设计、精品打造，在创新支撑方面更加注重引进科创平台、科技人才，真正让农村成为宜居宜业的家园、让农业成为蓬勃发展的产业。

2.绘好蓝图。加强高水平专业化规划设计，因地制宜确立乡村发展模式和建设规划，健全县域美丽乡村建设规划体系，有效指导乡村生态文明建设全面推行，打造若干具有胶东风情、烟台特色的美丽乡村，借势发展精品民宿、休闲农业、特色旅游等新业态，为全市建设美丽乡村、发展美丽经济提供样板。围绕乡村建设、“五大振兴”、海洋经济、乡村文旅等方面，策划打造一批示范项目，为全市乡村振兴提供样板。

3.凝聚民心。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，深入发展网格化管理、组团式服务，深度融合“余村经验”“枫桥经验”“后陈经验”等，构建以基层党建为引领的“四治融合”乡村治理体系。坚持从群众需要出发推进农村人居环境整治，推进“村里的事情大家商量着办”。根据各地乡村实际情况创建“民情日记”等基层民主协商体制。出台与乡村治理相关的制度规范，明确各类主体在生态文明建设中的职责，激发多元主体协同共创的活力，以共建抓乡建，以共治促发展。

4.谋实发展。持续以项目为抓手，选准切入点、突破口，以点带面促进乡村振兴掀起新热潮、实现新跃升。持续加强农业领域“双招双引”，有针对性地引进涉农产业项目、各类人才和社会资本、先进技术，促进农业延长产业链、提升附加值。持续强化农业领域品牌建设，坚持区域品牌和产品品牌两手抓，力争培育形成若干新产业。持续推进数字乡村建设，加快推进国家级数字乡村改革试点。研究构建“乡村大脑”“产业大脑”，创新打造政务服务、基层治理、农村电商等数字化应用场景，在推进智慧农业建设、培育乡村数字经济新业态、提升乡村数字化治理效能等方面积极探索，以数字技术赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。

（作者单位：中共烟台市委党校）