张铁鹰

作为受聘为某社区的党建指导员，笔者在日常与居民接触中感觉到，要提高社区治理水平，就要增强社区居民的自我组织能力。

常听一些社区工作者抱怨，现在“看的人多，说的人少，干的人更是寥寥”，自己的付出得不到相应回报，甚至还遭到误解。说实话，这种情况，我也遇到过，但我很少叫屈，因为在我看来，这恰是新形势下某些传统做法“失灵”的表现。

相对于传统的村居，整体而言，城市社区大多属于陌生人社会，其开放性高，人员流动性较强，邻里之间彼此不熟悉。这就大大减弱了礼俗规则的原有约束力。对此，如果不创新工作方式，很容易导致治理无效。

提高社区治理水平的关键，是创新工作方法。笔者在龙口市东莱街道松园社区看到，通过开展“楼栋善治”，社区内的128栋楼，被调整优化为33个治理微单元，吸收热心居民、志愿者参与管理，借此将基层治理的触角延伸到每家每户，这一做法很是有效。

从社区居民中筛选热心人，通过发挥其作用，赋能社区居民自我组织。这种方式之所以有效，是因为随着一些一家一户办不了、办不好的“小事”被解决，越来越多的居民享受到了“社区治理共同体”带来的益处，这使得他们愿意成为社区公共治理的参与者。

生活方式的现代化，往往使得城市居民成为“社区漫游者”，个体很容易疏离于集体。如果不能通过打通服务“最后一公里”、搭建公益活动载体等方式，激活潜在“幸福资源”，就不可能增强其归属感，自然也就不可能将基层治理的“神经末梢”融入万家灯火，进而实现基层常规治理能力的提升。

社区居民是问题的发现者，也是各种诉求的提出者，只有其自我组织能力提升，一些问题才能被解决在萌芽状态；也只有这样，社区治理成本才会降低，社区治理效果才会事半功倍，社会建设努力才会得到满意评价。