今年以来，莱阳市城厢街道深入开展城市社区“红润梨乡·幸福家园”党建品牌建设，从组织体系、治理体系、服务体系等方面全面提高城市基层治理水平，推动管理体制不断深化、管理重心不断下移，党建引领基层治理效果明显提升，城市发展能力明显提升，居民群众获得感、幸福感和安全感明显提升。

构建“一呼百应”的组织体系

变“单兵突击”为“联合作战”

突出“网内引领”。城厢街道依托街区、片区、商务楼宇、居民小区进行精细化管理，划小做细网格单元，按照200—400户的规模，对辖区内所有小区进行统一整合，划定322个综合网格，推动一套网格全覆盖，彻底解决了网格过大、事办不细的问题。他们健全“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，将党支部建在网格（小区）、党小组建到楼栋，每50户左右配备1名党员楼长，做实党员包楼联户，形成了上下贯通、进楼入户的组织体系，以“一张网”兜起“大民生”。

突出上下联动。城厢街道聚焦城市社区党组织、网格、楼栋等最基础单元，强化统筹谋划，成立党建引领城市基层治理委员会，深入推进街道“1+2+1+N”基层治理体系，每月召开一次联席会议，通过与驻区单位、社会组织、物业公司等八类社区管理资源签订共建协议，组建区域共建、公益志愿等6个党建服务联盟，建立警民联动、综合执法联动等5个联动机制，同步实现干部交叉任职、整合服务资源、联办文体活动的效果，构建多方参与、共治共享的治理格局。

突出队伍优化。城厢街道建立“网格员—网格长—社区工作者—社区负责人”梯次竞争上岗机制，公开选拔社区书记助理，采用交流任职、轮岗轮训等形式提高能力素质，并为优秀社区书记申请事业编制考试专岗，激发干部队伍内生活力。他们深入实施“雁阵工程”，发挥“头雁”带“群雁”优势，聘请专业老师授课，实行持证社工与未持证社工“1+1”帮带机制，举办社工增能“加油站”活动培训人才，目前，90%以上的社工达到“全科社工”水平。

完善“一体多翼”的治理体系

变“社区独奏”为“社会合唱”

打造善治格局。城厢街道积极探索“跨界跨社联建”，聚焦党建打造、物业管理、便民服务等方面，探索基层治理共建模式，以“党建红纽扣”连起“发展共同体”。他们根据地理位置、辖区面积、服务范围等因素，对辖区内的23个社区按照就近原则重新划分为西北、中心、西南、东南、中南和东部六个片区，由资历老、经验丰富、工作能力突出的社区书记担任“片长”，联合建设城市书房“悦读空间站”、工会驿站、城管驿站30余处，更新“网格党群服务驿站”83处，建设20处小而精、功能全的网格驿站，以“老带新”“强带弱”形式推动形成资源共享、优势互补、联动共赢的治理格局。

凝聚共治力量。城厢街道协同公安、住建、市场监管、发改等部门建立“协同共治·平急结合”工作体系，打造集政法、民政、党建等内容于一体的信息平台，整合下沉权力、资源、力量，切实形成“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置、办结反馈”机制。今年，他们联合开展安全隐患排查整治、治乱治违、矛盾纠纷排查处置、帮办代办等专项行动30余次，累计解决消防安全隐患、道路整修、物业纠纷、证件办理难等问题160余个。同时，他们常态化地开展“居民议事会”“居民服务日”“民生服务面对面”“您有困难我来帮”等活动，解决水电气暖、环境提升、道路整修、维修基金使用等民生问题650余个。

创新精治方式。城厢街道建立社区工作者“定岗网格”制度，以天龙社区为试点，推广网格“五色管理法”，健全“网格民情台账”“志愿服务力量台账”“公益组织台账”等工作台账，将社区群众兜起来、管起来，提升精准化、精细化管理水平。同时，他们设置AB角轮岗、首创社区“五延伸”服务制度，推动服务时间向上班族延伸，在社区全面实行错时延时、预约办理等弹性服务制度，将社区各类窗口设置为综合服务窗口，全面实现一窗受理、全科服务，用心做到社区服务“不打烊”。

强化“一核多元”服务体系

变“一枝独秀”为“多轮共驱”

高标准定位，强化服务功能。城厢街道深化“红润梨乡情·精致文峰苑”小区党建品牌内涵，对御龙山、向阳花园等八个小区实施“一居一品”提质行动。他们与烟台大学合作探索“校地共建”模式，以七星社区为试点探索打造“商居共融”治理模式，并与雨花敬老社会组织合作规划建设社区食堂，实现党组织对小区治理的有效引领。城厢街道辖区23个社区通过跨社联办、双报到单位联动等形式开展幸福游园会、趣味运动会、文艺汇演等160余次，惠及群众近4.2万人，推动了治理精细度和群众满意度“双提升”。目前，社区党组织领办“幸福游园会”相关做法入选山东省委组织部城市党建案例汇编。

高效率推进，实现有效覆盖。城厢街道创新打造“‘城’市同行，‘厢’见甚好”特色品牌，将23个城市社区党群服务中心作为推进志愿服务主阵地，制定“医、食、助、行、悦”5大类21项服务清单，打造“关怀有‘新’意·温暖多一度”“巧手巧思巧公益”等服务项目21个。他们探索服务“一老一小”群体精细化、精准化路径。为老方面，他们实行“网格员+党员”的“二对一”帮扶，提供送菜上门、家政服务、情绪疏导等志愿服务400余次；在为小方面，他们致力于家校社联动，联合莱阳市海都学院开展亲子采摘、农耕劳动课等实践活动，并利用社区延时服务、错时服务设置“四点半课堂”“周末托管”，打造了“七彩课堂”“弦动我心”“一起‘趣’研学”等优秀项目。

高品质引领，丰富文明内涵。城厢街道聚焦社会主义核心价值观、文明礼仪知识、健康生活方式、公民道德纲要等内容，以道德讲堂、快板、舞蹈、歌曲等群众喜闻乐见的方式进行演绎，积极开展“我们的节日”系列主题活动，结合传统文化之美、非遗技艺传承、本地特色风俗等，逐步推动道德建设与社区治理相结合。今年以来，他们已举办“欢乐庆元宵 和谐邻里情”“粽香飘邻里 和睦幸福家”“金秋十月迎国庆 党群携手奏华章”等文体活动180余次。同时，他们挖掘和选树群众认可度高、知晓面广的道德模范、梨乡好人、文明家庭等先进典型36名，其中12名当选“烟台好人”、7名当选“山东好人”，进一步营造了见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。

YMG全媒体记者 董健

通讯员 申旭 摄影报道