YMG全媒体记者 姜晓 通讯员 刁立功 姜博文 摄影报道

昨日上午，牟平水道镇山前村处处洋溢着秋收后的喜悦。刚收割的玉米秸秆，被堆放在农户家门口，还散发着清香。

如何切实提高土地资源利用率，促进农业增效、农民增收？近年来，牟平区积极探索以“大田托管”等社会化服务为抓手，不断调整优化农村产业结构，实现机械化、集约化经营，把大量的劳动力从土地上解放出来从事其他行业，探索出一种适宜丘陵地区保粮丰收的“牟平模式”。

山前村是个小村子，303户、760人，共有耕地2500亩。针对当前人口老龄化、种粮成本高、土地零散、规模化程度低等问题，山前村以保障粮食生产为目标，积极探索参与“国企+农户+党支部领办合作社+社会化服务组织”的大田托管经营模式，建立“党委政府牵头引领、区镇村三级联动”的工作体系，支持农户将农业生产中的耕、种、管、收等关键环节委托给专业化水平较高的农业社会化服务组织。目前，山前村已托管土地500亩，全部种植小麦、玉米。

山前村整合资金、技术、农机等资源开展土地规模种植，集成推广土壤深耕深翻、宽幅精播、种子包衣、增施有机肥、无人机飞防、智慧农业监测等技术，在良种、良机、良法的加持下，该村小麦亩产从400公斤提升到了480公斤，玉米亩产预计可从500公斤提升到600公斤，全年粮食作物亩产可提升180公斤。按照当前小麦2.36元/公斤、玉米2元/公斤计算，托管的500亩耕地，预计增产9万公斤，增收19.44万元。

说起“大田托管”，牟平区农业农村局党组成员、一级主任科员王基军的心里记着各种账。他向记者介绍，2023年，牟平区积极探索“党支部领办合作社+金丰公社”双社联合的大田托管经营模式，建立“党委政府牵头引领、区镇村三级联动”的工作体系，支持农户将农业生产中的耕、种、管、收等关键环节委托给专业化水平较高的农业社会化服务组织（金丰公社）。通过整合资金、技术、农机等资源，开展土地规模种植，实现农户、集体、合作社三方受益。此模式在3个镇街6个村开展托管试点2010亩，其中就包括山前村。

2024年，牟平区因地制宜，又探索出“党支部领办合作社+农户+国企+社会化服务组织”的大田托管新模式，即农户和村集体将土地流转给合作社，合作社统一打包流转给中国农垦集团，再由中国农垦集团委托给社会化服务组织统一管理。其中，中国农垦集团先行垫付农业生产的所有费用（包括土地流转、种子种苗、化肥农药、农业保险等），并利用自身优势统一整合生产要素，社会化服务组织集中做好农田管理，提供“耕、种、管、收、售”的一条龙服务。2024年，牟平区托管的土地主要用于种植小麦、玉米等粮食作物。明年预计推广面积达到1万亩以上，预计用5年的时间在全区推广面积达到10万亩以上。

随着探索的不断推进，分配方式也在不断优化。王基军介绍，“2023年，收益分配方式为农作物收获后，扣除托管保底费用、农田作业服务费用等，将利润进行分红。分红比例为：村民15%～20%；村集体和党支部领办合作社30%～45%；小社长25%～40%；金丰公社15%。2024年，牟平区继续优化收益分配模式，可以是固定分红模式：由中国农垦集团与村集体双方约定固定分红数额；也可以是按比例分配模式：村集体分润比例为60%（50%+10%），中国农垦集团分润比例为6%，运营方分润比例为34%（运营公司30%+网格员70%）。”

“大田托管”有利于农业降本增效。通过宽幅精播、增施有机肥、水肥一体化等技术，粮食将增产10%以上；通过土地规模管理、农资集中采购，种植成本将降低10%以上，综合收益将超过20%。它还有利于村民、集体增收。“大田托管”是增加村集体经济收入的一项重要手段。通过实施大田托管，不仅能够壮大村集体经济力量，而且能够积极引导村集体和村组织参与到农业社会化服务中，真正实现农民致富、村集体增加收入。土地托管后，每亩土地每年可为村民带来500元至600元保底收益。同时，村民还能享受托管利润分红。此外，可使村民从土地中解放出来，通过务工进一步增加家庭收入。通过“大田托管”，村集体也可获得一定比例的利润分成，进一步拓宽集体增收渠道。

“大田托管”还有利于社会化服务组织发展。牟平区大多数农机专业合作社拥有大中型拖拉机、联合收割机、耕种等机具，主要围绕小麦、玉米和经济作物等向农户提供全方位机械作业服务。开展“大田托管”有利于将牟平区农机专业合作社集中起来，发挥“团体作战”优势，不断扩大服务领域，通过实施跨区域作业、订单作业和“一条龙”作业模式，整合了分散的农机资源，改变了过去“单打独斗、风险性大、效果不佳”的弊端，大幅提高了作业效率，降低了作业成本，增加了农机合作社的作业收入。

“大田托管”还有利于种植结构调整。“大田托管”可以通过规模效应绑定企业订单，根据需求及时调整农产品种植种类并持续改良作物品种，通过市场化行为不断优化该区种植结构。牟平区是丘陵地区，约二分之一的地块是山塂地，要实现大面积托管，必然要因地制宜，将传统粮油作物与特色农业产业相结合。对于地势平坦或者坡度不大的耕地，牟平区重点发展小麦、玉米等主要农作物的“大田托管”；对于山塂薄地，则因地制宜，发展适宜的粮油作物或者经济作物，例如：烟薯25、鲜食玉米、高油酸花生等。

牟平区将特色农业产业与托管有机结合，探索出了一套适宜丘陵地区发展的托管之路。