张琳琳 刘绍妮

中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的需要不断增长，民主意识、法治意识、参与意识不断增强，随之而来的是各种矛盾大量增多，各类风险交织叠加，给社会治理带来一系列新挑战、新要求。莱阳市以网格化管理探求基层社会治理力度与温度的融合，助推社会治理工作进一步发展。

莱阳市网格化管理工作开展情况

近年来，莱阳市委、市政府高度重视社会治理工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，通过强化组织领导、细化网格管理、完善配套机制等，以网格化管理推进精细化管理，不断探索基层社会治理新模式、巩固社会治理好办法。

（一）强化组织领导，搭建四级网络架构。莱阳市以市镇村三级综治中心为中枢，以网格化联席会议制度为抓手，构建“市级—镇街—社区（村）—网格”纵向四级网格组织体系。

（二）精准划分网格，择优选配网格员。按照“四至清晰、无缝对接、规模适度、方便管理、相对稳定”的原则划分网格。按照“多员合一、一员多能”的原则，配备专兼职网格员。

（三）建立配套机制，提升基层治理效能。建立健全网格事项办理闭环流转、网格化联席会议、网格员管理考核、社会资源融合共治、应急处突5项机制，形成管理高效、运行有力的工作体系。

网格化管理工作中的难点与堵点

任何复杂的社会系统改革，其过程中都不可避免地面临着一系列问题与挑战。莱阳市在基层治理的实践中也面临多方面的挑战。

（一）责任意识不强，工作积极性不高。网格员应该“管什么、怎么管、管到什么程度”，均没有明确的规定，导致部分人员在工作中仅满足于“问题处置了、反馈了”，对于问题处置的群众满意程度、社会影响力和经验总结等缺乏有效的评估，造成工作整体成效不高。

（二）基层人手不足，业务能力欠缺。一是乡镇网格员一人身兼多职的情况普遍存在，专职网格员较少。二是基层网格员年龄普遍偏大，知识结构较低，不懂APP操作，导致数字网格与实际工作不能融合。

（三）科技赋能不够，信息互通度不高。一是基层网格化管理运用的现代化手段不足。镇街网格化管理仍然停留在传统阶段，对存在问题的梳理排查和日常处置仍然依靠人海战术和上门排查，工作效率较低。二是现有平台融合不够深入。各个方面的信息系统自成体系，存在规划缺少统筹、系统功能重叠、建设运营分散的现象，未做到互联互通、资源共享、形成合力。

（四）服务不够贴心，工作效率不高。随着基层治理的进一步推进，网格化工作的工作量增加，网格员的待遇未能与工作量的增加成正比，导致网格员的职位认同感低，工作热情降低，服务不够精细，工作效能不高，人员流动频繁。

对网格化管理工作的建议

（一）明确责任，强化激励，为网格化管理提供制度保障。一是明确责任范围和工作要求。通过制定相关的管理规定和工作手册等方式，详细说明网格员的职责和工作内容。二是建立绩效考核机制。将责任履行情况纳入考核指标，激励网格员主动履行职责。根据问题处置的质量、群众满意度、社会影响力等对网格员的工作进行评估，对表现出色的网格员给予奖励和荣誉，对工作不力的网格员采取相应的纠正措施。三是制定具体的报酬标准。根据地区经济发展水平、社会保障水平等因素，制定具体的报酬标准，明确专职网格员的工资和其他福利待遇，提高网格员的积极性和工作热情。四是加强宣传和推广，促进社会各界对网格员工作的支持和理解，增强网格员的职业认同感。

（二）强化管理，靶向发力，为网格化管理提供人员保障。扎实推动网格员专职化管理，实施网格员素养能力提升工程，结合各镇街实际情况因地制宜出台网格员管理方法，打造有职、有责、有权、有奖惩、有支撑、有出路、有威信的“七有”网格员队伍。在实战中提高网格员解决问题的能力，让“有事就找网格员”成为群众的习惯。

（三）科技赋能，加强互通，为网格化管理提供信息化保障。网格化治理既要发挥“铁脚板”的传统优势，又要注入大数据信息动能，让网格运转更智慧、更高效、更联通。一是引入人工智能、大数据分析等现代化技术手段，提升工作效率，利用人工智能技术对问题进行智能识别和分类，减少人工处理的时间和精力。同时，利用大数据手段梳理分析信息，实现精细分类、精准分级、精确转办，切实提高网格化管理的工作效能。二是加强平台之间的信息数据互联。统筹“城市大脑”“城市基层治理平台”等平台建设，提高平台之间的联通性和协同性。建立市级网格化管理大平台，促进信息共享和资源整合，实现信息互通。

（四）提高“速度”，保持“温度”，为网格化管理提供质量保障。本着“民有所需、网格必应、应必有果”的工作宗旨，实现网格接诉即办有“速度”、未诉先办有“温度”，确保全周期服务。一是优化工作流程。分析和优化现有的网格管理工作流程，去除冗余环节和烦琐操作，简化工作流程，提高工作效率。借助信息化技术，将一些烦琐的重复性工作自动化或智能化处理，减少网格员工作负担，提高工作效率。二是提供必要的工作支持。主要包括技术、设备和资源等方面，比如提供必要的培训和知识传授，提供适当的工作设备和工具，提供必要的人力和物力资源支持等，确保网格员能够顺利开展工作。三是开展网格员常态化大走访、大排查、大提升。严格落实“三个一”机制，每天将网格巡查一遍，做到困难人群、流动人口、空巢老人、特殊人群、农村留守、逆境妇女儿童等“六必访”，基层情况、人员状况、需求问题“三必清”；每月对网格内的全部住户、企业走访一遍，开展常态化上门服务；每月至少为群众办一件实事，准时解决困难问题，确保一站式服务。

莱阳市的基层治理实践为新时代背景下基层治理的力度与温度的融合提供了鲜活的案例。这不仅是对现有基层治理模式的优化与创新，更是对新时代基层治理现代化路径的有益探索和实践。

（作者单位：中共莱阳市委党校）