全国首创,企业迎检少一半,联合检查占一半

一个平台带来的改变

2024年12月26日

11月15日下午,市场监管和人社两个部门的检查人员同时来到业达国际生物医药创新孵化中心有限公司,主要检查企业登记事项、公示信息以及劳动用工情况。

“这在之前是很少见的,一般都是各个部门检查各自的,有时候一周就要迎检两三次。”该公司法务经理杨春柳说。

改变,从2022年下半年开始。烟台聚焦“避免多头重复检查,减少企业重复迎检”重要课题,结合省“互联网+监管”烟台试点工作,探索建立涉企检查计划“云匹配”、人员“云打卡”、标准“云告知”、信息“云录入”、问题“云验收”、结果“云共享”、行为“云监督”、事项“云监管”的“八位一体执法监管机制”,在全国首创“涉企联合检查平台”,通过涉企检查计划对比匹配,从根源上减少企业重复迎检频率,切实为市场主体“松绑减负”。

多头检查、重复检查,一直是不少企业的困扰。眼下,有了“涉企联合检查平台”,企业的痛点迎刃而解。

如今,执法人员计划对某家企业进行检查,需要先通过“山东通”上的烟台市“涉企联合检查平台”提报申请。申请提交之后,平台会实时“云匹配”,将同一时间段内同一对象的检查计划自动合并,匹配成功后,平台会将检查信息推送至相关检查人员,以便多部门在统一时间开展联合检查。

“两次甚至多次检查合并一次完成,减轻了我们迎检准备的负担,对企业的影响降到了最低。”杨春柳对这种合并检查的方式非常认可,“通过联合检查,明显感觉迎检次数减少了。”

为便于更好地将检查进行合并,该平台已经纳入应急管理、市场监管、环保、文旅、交通运输、城市管理等18个有执法权的部门。

“涉及这么多部门,要在不影响检查效果的前提下实现合并,并不简单。”烟台市政府办公室审批改革推进科负责人赵国梁说。

对此,烟台创新推行“主题式监管一件事”,将涉企检查分为“餐饮”“教育”“工业”“建筑”“医疗”“交通”“文旅”7个重点主题,分别由主管部门牵头负责对接各领域相关部门,对同一监管主题下同一检查对象的检查计划,按照“一家发起、众家响应”的原则,统一开展涉企检查,变“被动匹配”为“主动联合”。同时,建立“白名单”制度,对信用等级高的企业分类压减检查频次。

截至目前,烟台已梳理完成涉企联合检查主题式清单351个,2024年全市涉企联合检查比例提升至71%以上。

检查次数合并了,并不意味着检查的内容减少了、检查的实效降低了。

“我们在平台上嵌入了多种智慧监管模型,比如资质到期电子预警模型,可以变事后处罚为事前预警;AI视频行为分析模型可以变‘现场检查’为‘远程监管’,真正在‘无事不扰’的基础上实现严格监管。”烟台市政府办公室审批改革推进科工作人员王舒濛说,平台还会对检查对象、事项、时间、结果以及整改情况等信息自动存档,实时“云共享”,变“重复检查”为“结果共享”,避免多头重复检查。

检查的最终目的是要发现问题、消除问题,确保企业合法合规生产。聚焦涉企检查信息“不透明”、不易追溯等问题,烟台推行检查信息“云录入”、检查问题“云验收”,全程云端录入检查信息、线上远程整改验收,避免重检查轻整改、只罚不改和“二次打扰”等问题,让涉企检查既有始、更有终。

“检查中如果发现需要整改的问题,对一般性问题、通过视频图像就能判断整改情况的,执法人员可选择在线复核,平台会自动给企业推送整改任务。” 王舒濛介绍,企业在完成问题整改后,将整改情况通过照片、视频等形式上传“涉企联合检查平台”,监管部门采取“云验收”的方式进行核验,无需再次入企,构建起了“线上反馈、线下整改、网上提交、云端验收”的工作闭环,确保问题及时整改到位。

此外,平台还提供了企业对执法部门的反向评价机制,执法检查必须按照严格的提报计划、规范的流程开展,检查人员到企业要“扫码入企”,避免随意入企检查,对入企不扫码、执法不满意等问题,企业也可以通过平台直接进行投诉反馈,这样就最大限度地保证了执法的公平与公正。

“执法人员会当场告知检查结果,我们也可以通过‘爱山东’APP对执法过程进行监督,真切感受到了执法的公正与透明。”杨春柳说。

数据里看变化:自2023年“八位一体执法监管机制”正式运行以来,烟台涉企联合检查比例达49.6%,累计减少重复检查7.4万余次,企业主体的满意度从96.32%提升到98.01%。这一经验做法获2024年度国务院推动高质量发展综合督查通报表扬,获评2023年山东省优化营商环境创新实践典型案例和2024年山东省数字政府建设政府治理领域优秀应用案例。据悉,省里下一步将组织在全省范围内推广应用。

以更大力度优化营商环境,下一步,烟台将进一步拓展平台使用场景,探索“远程监管”“非现场监管”等智慧监管模式,拓展信用分级分类、匿名评价等功能,最大限度减少对企业的打扰,切实为企业发展护航、松绑、助力。

营商环境事关高质量发展,烟台正以愈加优质的营商环境,释放城市的吸引力与感召力。

营商环境没有最好,只有更好,如果您对烟台市营商环境有意见和建议,请拨打6788609(工作日);对烟台市行政执法工作及法治营商环境有意见和建议,请拨打6631910(工作日);具体投诉请拨打12345(24小时)。

YMG全媒体记者 刘洁 通讯员 陈韦彤