殷成明

1942年6月,在中共胶东区委的领导下，胶东区第一届第一次临时参议会选举产生胶东区行政主任公署行政委员和监察委员,并选出主署主任委员和副主任委员。胶东区行政主任公署由此诞生。

参议会制，是抗日战争时期中国共产党领导的抗日民主政权实行的根本政治制度和政权组织形式。其主要特征，一是在民主集中制的基础上，由根据地人民按普遍、平等、直接、无记名投票的选举原则，选举各级参议会；二是由各级参议会选举产生同级政府委员会，作为其闭会期间的政权机关。

胶东区原来没有参议会。1942年初，根据山东省战时工作推行委员会指示精神， 胶东区着手筹备成立临时参议会。经过半年的积极筹备，6月15日下午，胶东区第一届第一次参议员大会在海阳县后夼村开幕，到会参议员120余名（另有20余名议员因故未能到会）。6月19日，大会以无记名投票方式选举产生胶东区临时参议会。姜黎川当选为议长，张修己、徐宗尧当选为副议长。张修己、张进、王大、姜黎川、张静斋、王可举、徐宗尧、宫尚行、孙子玉等9人当选为驻会议员；林江、吕明仁当选为候补驻会议员。

选举结束后，新华社胶东大众社随即发出电讯《胶东区临参会正式成立》，报道了大会选举临时参议会的盛况。

6月27日下午至28日，临参会大会根据既定议程，选举胶东区最高政权机关——胶东区行政主任公署行政委员（15人）和监察委员（7人）。

27日下午，各竞选单位提出行政委员候选名人。按照规定，候选人名额按当选者3倍人数确定，共提出45名候选人。28日上午，大会讨论并通过行政委员候选人，旋即进行选举，采取不记名直接票选。王文、林一山、曹漫之、于克、王可举、王甫、孙揆一、孙子玉、王一亭、张静斋、丁德先、李国屏、姜寿千、梁宗翰、徐志豪等15人当选为行政委员，吕明仁、王大当选为候补委员。随后即进行正、副主任委员的选举，王文当选为主任委员；林一山、曹漫之当选为副主任委员。

28日下午，大会提出监察委员候选人，也按当选者3倍人数确定，共提出21名候选人。讨论通过后即举行选举。于克当选为主任委员；刘仲益、虞臣、张渐九、于克、徐宗尧、王可举、王大等7人当选为监察委员；吕明仁、王景宋当选为候补监察委员。

选举结束后，新华社胶东大众社随即发出电讯《胶东区行政主任公署成立 王文被选为主任委员 林一山、曹漫之为副主任委员》，对临参会选举胶东区行政主任公署成员的盛况作了详细报道。为庆祝胶东区行政主任公署的成立，中共胶东区委机关报《大众报》发表社论《选贤与能》。社论说：“胶东八百万人民用自己的手选出了自己的代表，成立了胶东临时参议会。在参议会里，他们又选出了能为自己谋福利和爱护自己的最高行政机关——胶东区行政主任公署。”“我们和胶东人民同样欢欣鼓舞，并真诚、热烈地拥护临参会的成立和主任公署的成立。”同时，《大众报》还发表《主署首长介绍》，分别介绍了胶东区行政主任公署主任王文和副主任林一山、曹漫之的简历。