1月9日下午，烟台市第十八届人民代表大会第四次会议第二次全体会议，听取了市人大常委会主任朱秀香所作的烟台市人民代表大会常务委员会工作报告。

报告指出，2024年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化“走在前、挑大梁、作贡献”的使命担当，围绕中心，服务大局，履职尽责，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

——坚持党的全面领导，在围绕中心、服务大局上展现新作为。在学习贯彻党的创新理论上凝聚人大共识。严格贯彻执行党的领导各项制度，就重点工作、重要事项及时向市委请示报告25次。在落实市委重点工作部署上贡献人大力量。围绕落实市委奋进万亿新征程动员部署，第一时间发出倡议书；围绕助力建设数字经济强市，常委会主要负责同志牵头开展调研；围绕扩大烟台的国际“朋友圈”，常委会领导率团3批次出访开展对外经贸文化合作交流；围绕凝聚代表共识、讲好烟台故事，常委会组成人员开展“走访联系代表月”活动，共走访代表430余人次；围绕助力发展稳定，常委会主任会议组成人员带头开展安全生产督导、为民营企业纾困解难等工作。在事关全局的重大事项上履行人大职责。围绕全市改革发展稳定大局，就预算决算、重大项目建设等作出决议决定13件。围绕清洁能源产业链发展，多次组织常委会组成人员开展专题调研，依法及时就建设莱阳核电、海阳辛安核电项目作出决定。坚持党管干部与依法任免相统一，依法任免地方国家机关工作人员98人次。

——提高立法质量和效率，在以良法促发展、保善治上展现新作为。强化立法的引领和规范作用。在全省率先开展数字经济立法，制定出台《烟台市数字经济促进条例》；制定出台《烟台市客运出租汽车管理若干规定》，促进客运出租汽车行业规范发展；修订《烟台市节约用水条例》，增强执行实效。借智借力提高立法质效。对10个基层立法联系点进行重点培育和指导，收集立法意见建议400多条。创新备案审查工作机制。在全省率先设立市级备案审查研究中心，提供专业审查支持；强化市县两级联动，创新推进备案审查向镇街延伸。

——着力打造监督闭环，在增强监督针对性实效性上展现新作为。健全完善监督工作机制。对听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、代表视察等6类监督方式都制定了操作流程图，明确事前、事中、事后的工作内容、步骤安排、时间节点。加强对经济运行质量的监督。围绕稳住经济基本盘，听取审议经济社会发展计划执行、预算执行、审计工作、国有资产管理等情况报告，审查批准市级决算和预算调整方案，首次听取审议政府债务管理情况的报告。加强对城乡建设发展和生态文明建设的监督。组织开展解决市区“停车难”问题专题询问，人大代表现场提问15个问题，市政府及有关部门负责人到会听取意见、回答询问，现场进行代表满意度测评。加强对保障和改善民生的监督。听取审议全市医疗保障工作情况的报告，围绕涉及医疗、养老等年度重点民生实事办理情况、全民健身等工作开展视察，对《山东省慈善条例》等实施情况开展执法检查。加强对法治烟台建设的监督。对安全生产“一法两条例”执法检查开展“回头看”，开展特种设备安全“一法一条例”执法检查；首次开展法官检察官履职评议工作，在全国率先建成办案质量监督信息平台。

——加强和改进代表工作，在支持保障代表依法履职上展现新作为。紧紧依靠代表开展工作。全年各级代表共进站活动1.9万余人次，接待群众2.1万人次，收集群众意见建议5400多条。提高代表建议工作质效。开展建议办理“回头看”活动，272件建议已全部答复代表，代表满意率达100%，一批代表建议转化为促发展、抓改革、惠民生、保稳定的政策举措。强化代表履职服务保障。分专题举办“发展新质生产力”“人民立场优良传统教育”培训班，培训代表150多名。

——把握“四个机关”定位，在全面加强自身建设上展现新作为。强化党建引领作用。压紧压实常委会党组、机关党组和机关党支部全面从严治党主体责任，细化落实党风廉政建设、意识形态等工作责任，严格日常教育管理监督。加强履职能力建设。举办“人大讲堂”18期，编发“强本领”学习手册4期，提升人大干部的专业素养和履职能力。推进作风效能提升。坚持不调研、不履职，形成有价值的调研报告44篇，养成通过调研发现问题、提出建议、推动工作的求真务实作风。夯实基层人大工作基础。举办基层人大干部培训班，对50余名区市、镇街人大干部进行专业培训。

报告指出，2025年，市人大常委会将锚定加快打造绿色低碳高质量发展示范城市和建设环渤海地区中心城市的目标定位，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用、在立法工作中的主导作用、人大监督在党和国家监督体系中的重要作用、在密切同人民群众联系中的带头作用，不断提高人大工作质量和水平，为奋力开创烟台高质量发展和现代化建设新局面贡献人大力量。

——以更高的政治站位坚持党对人大工作的全面领导。严守政治纪律和政治规矩，加强和规范重点工作、重要事项向市委请示报告工作，按照市委要求抓好落实，保证党的领导贯穿于人大履行职权的全过程和人大工作的各方面。

——以更高质量的立法护航经济社会高质量发展。注重把立法同助力改革发展、社会治理更好结合起来，围绕促进科技创新、海上交通安全、停车管理等制定地方性法规，围绕电梯安全、供热、消防、12345政务服务便民热线等开展前期立法调研。

——以更高效能的监督推动市委决策部署落地落实。围绕省政府《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》贯彻落实情况开展专项监督，推动各项任务落地见效。围绕市政府关于“十四五”规划实施和“十五五”规划纲要（草案）编制、地方金融、外贸新业态发展、苹果产业发展、校地融合、退役军人服务保障等方面以及市监委、市法院、市检察院相关专项工作，听取审议专项工作报告。围绕民营经济和中小企业发展、乡村振兴、文化旅游、安全生产和森林防火、山体保护、台湾同胞投资保护、归侨侨眷及华侨权益保护等方面开展执法检查。围绕清洁能源和工业互联网产业链发展、日韩消费品集散中心建设、滨海一线文旅基础设施建设提升、重点水利工程、乡村医疗卫生服务能力、重点民生事项办理、宗教活动场所规范化建设等方面开展视察。围绕“无废城市”建设开展专题询问。围绕中小企业梯次培育、农业适度规模经营、殡葬服务等方面开展专题调研。

——以更高水平的服务保障人大代表依法履职。推动分行业、分领域、分群体打造一批特色代表联络站，丰富闭会期间人大代表活动的内容和形式，增强活动实效。

——以更高标准的自身建设提升人大工作整体水平。深入落实全面从严治党、意识形态等各项政治责任，不断提升常委会及机关党的建设水平，打造过硬的人大工作队伍，营造干事创业氛围。

YMG全媒体记者 秦菲