2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的攻坚之年。在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速积蓄，栖霞市将深化攻坚突破促发展、产业驱动稳支撑、联农带农共富裕、有效治理防风险“四大活动”，接续保持“强基固稳”，集中实施“攻坚突破”，更好统筹发展所需、栖霞所能、群众所盼、未来所向，奋力开创栖霞绿色低碳高质量发展和现代化建设新局面。

聚焦重点工作持续加力，塑造高质量发展比较优势

全力以赴深化改革、创新发展，坚定不移展现新发展理念引领力。

科技赋能创新发展。聚力新型工业化，争取“科技贷”1亿元以上，推动10个技改项目完成投资4.2亿元以上。聚力产业智能化，年内培育研发中心、工业设计中心4家以上，打造绿色工厂、数字车间2家以上。聚力产学研一体化，年内科技成果转化中心建成投用，达成产学研合作10项以上。

生态优先绿色发展。攻坚污染防治，实施第三轮“四减四增”专项行动。建设生态绿城，综合治理水土流失30平方公里以上、历史遗留废弃矿山360亩以上。依托生态功能涵养示范项目，纵深开展森林生态修复保护和土壤酸化治理工程。探索低碳发展，完成杨础河流域EOD项目入库申报，落地应用栖霞全域GEP核算数字化平台。

城乡融合协调发展。注重新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，发挥中心城区带动功能，稳步实施城市更新行动，持续提升精细化管理和服务水平。做强特色城镇纽带作用，统筹推进镇驻地改造提升、农村惠民工程建设，持续增强城镇吸纳力和辐射力。提升和美乡村创建水平，锚定产业兴，积极培育特色种植业，年内新增农民专业合作社、家庭农场50家以上。锚定生态美，深入开展农村人居环境整治提升行动，打造“黄燕溪谷”乡村振兴齐鲁样板示范区。锚定百姓富，加快鹿栖谷生态园等项目建设，年内培育省级和美乡村示范村2个以上。

聚焦重点工程持续加力，积蓄高质量发展强势后劲

全力以赴夯基固稳、立柱架梁，坚定不移提高产城融合承载力。

全面补全发展短板。塑强城市品牌，加快“三城”联创，年内打造海绵城市项目4个以上。破解发展制约，桃村新供水厂、污水厂年内竣工投运。改善乡村面貌，硬化改造农村公路170公里，农村供水实现全域“户户通”。

精准回应民生诉求。新一中7月达到入学条件。加快新人民医院项目建设，探索医疗康养一体化服务新模式。全力保障古镇南苑项目建设。开展电力基础设施建设，新增集中供暖280户。

持续提升城市能级。完善设施供给，加快新城区10条道路基础管网改造，推进栖莱高速栖霞段建设和烟栖旅游大道建设改造。优化治理成效，飞灰填埋场三期竣工投用，城区道路机械清扫实现全覆盖。丰富休闲业态，规划建设自然科学探索中心，“三河”综合治理全面完工。

聚焦重点项目持续加力，激发高质量发展澎湃动能

全力以赴扩大投资、壮大体量，坚定不移激活县域经济内生动力。

设施提质蓄能量。突出重点园区基础设施建设主体作用，年内新建输电线路23.58千米以上。发挥松山产业园承载作用，不断增强“园中园”吸附能力，年内园区产值突破40亿元。发挥翠屏民营园集聚效应，多方式盘活闲置土地300亩以上，年内7个项目签约落地。发挥桃村城市副中心区位优势，提速现代农产品物流园建设，物流运输业营业收入增长7%以上。

服务提标释热量。深入实施优化营商环境攻坚行动，年内新增“全时服务”事项30件，打造镇级24小时自助服务区、网上办事区17个以上。加快构建“高效办成一件事”常态化推进机制，社会合作网点实现全域覆盖。加快创建执法人员规范准则，推进包容审慎监管。加快搭建政银企沟通平台，全面满足中小企业融资、贷款需求。

招引提效扩增量。建立招商引资项目信息库，精准开展“链长制”招商，年内招引过亿元项目20个以上。突出重点地区、重点企业，年内组织参加各类展会30次、省外推介活动10次以上。拓宽外资项目招引渠道，年内实际利用外资1862万美元以上。

保障提档增分量。紧盯75个、总投资154.5亿元重点项目，跟进做好服务保障，首季开复工率突破80%，年内12个投资过亿元项目竣工投产。加快10个已评审项目签约进度，抓好17个已开工项目投产，形成更多实物工作量。

挖潜提能稳存量。全面落实服务企业专员等机制，千方百计帮助企业争政策、拓市场、增订单、稳产值，年内争取惠企奖补资金1000万元以上，规上工业企业突破90家。有序推动“个转企”“小升规”，年内新纳统“四上”企业20户以上。

聚焦重点产业持续加力，筑牢高质量发展硬核支撑

全力以赴优化结构、加快转型，坚定不移增强现代产业体系核心竞争力。

稳固优势育一产。推动传统种植向生态种植转变，实施“五化建园”，打造高标准数智果园2处、特色示范园10处以上。推动初级分选向精深加工转变，加快西安淳果等重点项目建设，年内深加工产值突破45亿元。推动单一销售向品牌营销转变，积极探索“企业＋村”全程托管销售模式，搭建苹果溯源系统和供应链平台。推进农业产业多元化发展，因地制宜培育秋月梨、艾雪葡萄等特色产业。

提质扩量强二产。精准做好产业“画像”，有序推动高端装备制造等重点产业扩能提升，年内产值突破60亿元。加快低空经济产业园规划编制，积极开展飞行员执照和无人机试飞培训业务。强化产业体系建设，加快突破无人机物流、低空旅游等产业发展，年内落地低空经济应用场景5处以上，打造胶东半岛物流配送中心、省级高标准救援基地。

激发动能兴三产。做优文旅康养产业，突出全领域创建，加快牟氏庄园5A级景区创建申报和长春湖旅游度假区功能提升。突出全时空观光，年内举办四季展会100场以上。突出全要素提升，开展天崮山等景区改造，支持黄燕溪谷申报国家3A级旅游景区。突出全链条保障，提质旅游配套服务，推动景区出圈出彩。做精电商物流产业，探索“客运+邮政”融合发展，年内建设村级寄递物流综合服务站50个。做大新兴服务业，组织开展以旧换新活动，争取各类消费补贴资金1000万元以上。

聚焦重点民生持续加力，厚植高质量发展幸福底蕴

全力以赴增进福祉、保障平安，办好办实30件惠民实事，坚定不移彰显惠民便民政府公信力。

多层次健全社会保障体系。突出就业优先导向，年内城镇新增就业600人、就业困难人员就业200人以上，推动零就业家庭动态清零。健全关爱服务体系，年内完成独居老年人“安心居家”照护服务500户以上、改造家庭养老床位600个。创新综合救助模式，投用低收入人口动态监测平台。

全方位发展教育医疗事业。办好人民满意教育，持续提升优质幼儿园占比，深化义务教育阶段集团化办学，完成一中、二中合校搬迁，全力抓好高水平职校和特色化专业建设。扩容优质医疗资源，推进紧密型县域医共体建设，年内培养中医药特色人才50人以上。推广社保卡“一卡通”应用场景，建设基层医保服务平台。

高标准推动平安栖霞建设。用好新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化。开展“法治公安建设年”活动，建设执法办案中心和城市大脑指挥中心，常态化开展扫黑除恶。

严举措提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚三年行动治理成效，落实食品安全“两个责任”，组建道路交通安全综合治理委员会，坚决守牢安全稳定底线。强化政府债务风险防控，集中突破问题楼盘处置化解。

聚焦政府建设持续加力，夯实高效能服务清廉底色

行重于言、重在实干；事成于实、成在落实！栖霞市政府系统将牢固树立和践行正确政绩观，以更高的站位、更强的信心、更实的决策和更严的作风，持续提升政府履职能力，努力建设忠诚务实高效勤勉清廉的人民满意政府。

坚持政治建设固根本。持之以恒落实全面从严治党各项要求，严格落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制。

坚持法治思维促善治。自觉接受人大、政协监督，落实“三重一大”集体决策制度，提升政府依法执政水平。健全府院、府检联动机制，依法依规化解历史遗留问题。完善12345政务服务热线运行机制，推动政务服务效能整体提升。

坚持实干争先勇担当。深入开展“三看三比”活动，让只争朝夕、马上就办、善作善成的作风融入日常、成为习惯。强化正向激励与反向约束，实行定量定性、定岗定责管理，营造干事创业、奋勇争先浓厚氛围。

坚持清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负。深入推进“勤廉栖霞”建设，始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，一步不停歇、半步不退让。严格落实过“紧日子”要求，坚决兜牢“三保”底线。

披荆斩棘方见繁花似锦，砥砺奋进终将铸就辉煌！栖霞市委、市政府将团结带领全市人民，聚焦聚力、敢打敢拼，善作善成、决战决胜，为打造胶东生态圈中心城市、城乡融合发展样板区不懈奋斗！

通讯员 张丙翠 张晓瑜 林翔翌

YMG全媒体记者 赵巍巍 摄影报道