2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。省委、省政府和烟台市委、市政府将众多“莱阳元素”纳入发展布局，国家重大战略和各级政策“红利”持续叠加释放，突破发展其时已至；通过首轮“九个三年行动计划”，莱阳市经济社会发展站上新起点，民营企业活力足、实体经济根基稳、干事创业热情高的优势更加凸显，突破发展其势已成……

在主导产业培育上发力攻坚

锻造突破发展新引擎

深入实施标志性产业链培育计划，聚力培强“1+3+3+X”主导产业体系。

绿色食品产业，突出鲁花、龙大、春雪等“链主”企业带动，强化聚合优势，优化供给结构，推动产业向保健食品、功能食品延伸，在品质、品牌上扩大领先优势。实施新一轮预制菜产业提质行动，稳步推进预制菜产业园建设，抓好总投资68亿元的鲁花文化博物馆、龙大FD食品、和丰预制菜产业园、果滋果味高端果品等17个项目，力争年末预制菜产能达到120万吨、产值突破180亿元。积极拓展国际国内市场，组织参加新加坡国际食品与饮料展等境外展会活动，支持企业搭建“海外仓”，建设海外预制菜营销和集散节点；面向全国布局“两窗四仓”，以“前置仓”新业态助力企业打通高端市场新渠道，让中国预制菜第一市——“莱阳味道”品牌享誉全国、扬名海外。

新能源汽车产业，支持潍柴新能源商用车实施下乡、出海“两手抓”战略，积极推进舒驰客车与央企强企达成合作、实现重组。全力推进汽车零部件产业园建设，建成台湾镁嘉轮毂项目（一期），开建总投资10亿元的华源莱动电机增程器、3.2亿元的润蚨祥高端密封件等项目，实现整车与零部件联动集群发展，力争产业产值达到45亿元，打造胶东最大的新能源商用车生产基地。

高端装备制造产业，研究搭建市级互助平台，引导生产要素相互耦合，支持海尔厨电等企业加大关键技术研发力度，加快向产业链价值链高端迈进。推动投资15亿元的昇辉应星纳米锂电池材料（一期）、投资6.5亿元的荣丰智能科技产业园等项目建成投产，力争产业产值达到40亿元，加快形成区域规模优势。

高端化工产业，完成化工园区优化调整，新增建设用地1.2平方公里。推动总投资41亿元的中远海运化工储运基地、恒曦新材料、三川新材料等6个项目开工建设，总投资106亿元的国药医药产业园（一期）、湖盛新材料等7个项目年内投达产，力争产业产值突破百亿元，打造高端新材料、高端原料药细分领域国内领先的产业基地。

现代物流产业，用好国家骨干冷链物流基地金字招牌，探索“智慧物流+产品数据链+数字营销”模式，建立国内领先的第四方物流（4PL）网络体系。开建总投资110亿元的胶东国际铁路物流园、胶东统一大市场、中建投智慧冷链物流园、京东莱阳供应链数字智慧港等项目9个，完工投用总投资36亿元的龙大冷链物流中心、天鹭智慧冷链物流园等项目7个，力争物流产业营收突破150亿元，打造全国县域物流发展典范、胶东供应链枢纽经济中心。

文化旅游产业，聚力白垩盛世数字文旅城“一核燃爆”，全力加快恐龙谷等项目建设，年内元宇宙主博物馆开馆运行，支持白垩纪国家地质公园创建5A级景区，进一步擦亮“中国恐龙之乡”名片。高质量办好赏花季、梨文化季、娘娘山庙会等系列节庆游，李家沟、南张夼等特色乡村游，史前探秘、北方植物等科普研学游，着力构建“全域旅游”新格局。

清洁能源产业，积极推进总投资1283亿元的国电投莱阳核电项目，力争1、2号机组正式核准、年内开工，智能化综合配套及研发、公众科普展示中心、大件运输道路等配套工程上半年启动，国和技术交流中心（一期）主体完工，施工用水用电工程年内竣工。巩固扩大“国和一号”产业供需对接会成果，加快引进上下游产业，推动已签约的3个项目落地建设，培育壮大核电加工、制造、运营、服务一体化产业链条，隆起清洁能源全产业集聚高地。

在稳增长提质效上发力攻坚

构筑内外联动新格局

着力提高投资效益。实施总投资1406亿元的9个省级重点项目、总投资208亿元的18个烟台市级重点项目、总投资154亿元的82个县级重点项目，年内完成投资149亿元。

建立重点项目服务专员机制，加大用地、能耗、排放、资金等要素保障力度，确保项目早开工、早投产、早达效。深入开展“投资莱阳”行动，推行“市场+资源+应用场景”新模式，鼓励本土企业与国外资本开展合作，引导存量外资企业增资扩产，支持境外资本参与基础设施投资运营，推动吉龙果酱、彩虹高新材料等项目早到资、快建设，争取过千万美元项目实现新突破。持续繁荣消费市场。

开展消费促进年活动，加力扩围实施“两新”政策，办好家电消费季、新能源汽车促销活动。深化商业体系建设，支持盛隆新天地等商圈打造夜经济示范区，积极发展首发经济、银发经济，大力推动住宿餐饮、家政健康等消费升级，举办夏季主题晚会、美食音乐节、“莱阳味道”美食大赛、冬季山会、年货节等各类促消费活动30场以上。

推动外贸量稳质升。发挥好预制菜技贸措施研究评议基地作用，完善资源共建共享机制，帮助企业破解国际贸易壁垒。争取烟台海关莱阳办公区挂牌运转，启动保税物流中心（B型）筹建工作，提高外贸便利化水平。

在深化改革创新上发力攻坚

厚植区域竞争新优势

突出抓好改革攻坚。发挥经济体制改革牵引作用，统筹抓好科技、农村、民生等重点领域改革，争取国家和省级改革试点20个以上。

开展国企改革深化提升行动，完善主责主业管理机制，规范企业经营管理行为，做大做强做优国有资本和国有企业。实施要素市场化配置综合改革，推动各类要素资源高效集聚。

深化金融领域改革，打好金融工具与产业政策、要素保障“组合拳”，探索更多耐心资本融资模式，助力企业行稳致远。

突出抓好营商环境。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，叫响“莱立办、阳光办”政务服务品牌。探索建立“审管执信”协同联动体系，持续提升政务服务标准化、规范化水平，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，让企业和群众办事更便利。深化骨干企业倍增和服务企业专员制度，加强对中小微企业、个体工商户普惠支持，全力为企业纾难解困，提振市场主体信心，年内新增市场主体8000家以上、“四上企业”40家以上。

突出抓好创新驱动。强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入、加强技术改造，争取实施科技计划8项以上，全社会研发经费投入增长5%以上，新认定备案科技型企业210家，培育发展更多新质生产力。抓好鲁花花生产业技术研究院、春雪工程技术研究院建设，新建科技创新平台3家以上，新增产学研合作单位12家。

大力发展数字经济，持续推进“智改数转”工程，培育省市级信息化示范项目10个，数字经济核心产业增加值增长10%以上。

完善柔性引才、协同育才机制，提升人才“引育用留”水平，引进各类人才2700名，新增高技能人才600名，让各类人才汇聚莱阳、尽显其能。

突出抓好园区载体。经济开发区实施扩容提质工程，筑牢经济建设“主阵地”，努力在全省进位争先。

加快“双莱”一体化发展先行区建设，推动基础设施、产业园区、政务服务等领域协同发展，联创国家级开发区取得实质性突破。

启动富山路（开发区段）大修、220千伏古沃线迁改等工程，推进中车集团新能源商用车、中化集团化工基地等项目快签约、快落地，打造高水平开放、高质量发展的新高地。

丁字湾滨海新区扛起新型能源创新区“主战场”历史使命，抢抓国家支持零碳园区建设机遇，超前谋划布局绿电产业园。

在城市建设管理上发力攻坚

拉开城市发展新框架

推进重大工程建设。着眼城市未来发展需求，谋划布局一批交通、电力、水利等基础设施项目。

全力推进G204烟沪线、G308文石线改建，实施S202威青线（海阳界-穴坊段）路面改造、路莱线（栖霞界—上孙家段）大修等工程，启动黄海四路公铁立交建设，打造“外联内畅”交通大格局。

实施总投资36.5亿元的烟威1000千伏、中核CX1000千伏特高压输变电工程，保障大型电源电力输送需求。加快五龙河湿地、白龙河综合治理（二期）建设，开工建设南泗庄水库，稳步推进崖后水库前期准备工作。

加快城市更新步伐。实施总投资82亿元的城建重点项目37个，有序推进中心城区、高铁片区、白龙河片区“三大片区”开发建设，启动贤友社区、古城社区等8个城市更新改造项目，新建、提升文化东路、清水路等市政道路11条。

着力提升城市承载能力，实施食品工业园污水处理厂（三期）扩建、1×5万千瓦热电联产、雨污分流管网改造等工程，新增供热能力50万平方米，建设燃气管道9公里、5G基站200个。

强化城市综合治理。推进智慧城市建设，整合提升数字城管、城市大脑等系统功能，实施智能交通、智慧停车工程，新建停车泊位300个、充电桩260个。

加强社区服务体系建设，深化物业行业综合治理，全面改造非直供电小区供配电设施，解决好居民的烦心事。

在乡村全面振兴上发力攻坚

绘就美丽乡村新画卷

强化示范引领。按照“四带六片一红旗”总体布局，巩固提升姜疃集中推进区、照旺庄示范区，重点推进光山—胡城“‘核’美生活”示范片建设，整合区域优势资源，突出地域产业特色，打造国家级未来乡村示范区；同步推进现代乳业、甜玫共享、莓好小镇、品重大夼等示范片（带）提质见效，为打造乡村振兴齐鲁样板提供更多“莱阳方案”。

培强特色产业。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，动态整治撂荒耕地，粮食播种面积稳定在105万亩以上、总产量43万吨以上。因地制宜推动农业多元化发展，培大育强白羽肉鸡、大花生、果蔬等6条特色产业链，提升莱胡参、五龙鹅等名优品牌价值。加快莱阳梨高质量发展省级示范区建设，抓好莱阳梨产业赋能中心运营，争创梨博园4A级农旅景区，打造梨产品品牌矩阵，梨产业链产值突破50亿元，进一步擦亮“中国梨乡”城市名片。

促进宜居宜业。持续开展农村人居环境整治提升行动，鼓励推行简便易行的农村生活垃圾分类和资源化利用。加强农村基础设施建设，重建照旺庄五龙大桥等水毁桥梁3座，新改建农村公路25公里，升级中低压配电线路123公里，生活污水治理村庄覆盖率大幅提升，农村危房实现动态清零。

在改善民计民生上发力攻坚

创造幸福美好新生活

织密民生保障网络。加强基础性普惠性民生建设，用心用情办好十大领域重点民生实事。

优化就业创业服务，开展技能提升和创业培训1100人次以上，新增城镇就业3700人，推动零就业家庭动态清零。全面落实延迟法定退休年龄改革保障措施，推进社会保险、医疗保险精准扩面。

统筹抓好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养、“一老一小”等工作，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。优化公共服务供给。

坚持教育优先发展，扎实推进姜疃、穴坊教育强镇筑基试点，实施10所城乡学校基础设施建设工程，加大教育领军人才培养，建设教育强市。

推进健康莱阳建设，新妇幼保健院建成投用，新疾控中心、检验检测中心完成搬迁，提档升级镇街卫生院3处、村卫生室150处。优化殡葬服务，稳步推进玉龙山公益性公墓建设。

繁荣发展文体事业。健全市镇村三级公共文化服务体系，稳步开展移风易俗工作。深入推进文化“两创”，讲好梨乡故事，弘扬文明美德。培育“文化四季·多彩梨乡”品牌，全年组织开展村歌大赛等各类活动1000场、“五送六进”惠民活动1万场。

在守牢一排底线上发力攻坚

筑牢和谐稳定新屏障

持续改善生态环境。把绿色低碳理念融入城市血脉，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施第三轮“四减四增”行动，严格能耗“双控”和“两高”项目准入。深入落实“河、湖、湾、林、田”长制，加强生态环境风险隐患排查，持续抓好环保督察反馈问题整改。常态化组织“散乱污”企业治理，全面淘汰国三及以下标准非营运柴油货车。严肃整治自然资源领域突出问题，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

提高安全治理水平。持续深化安全生产治本攻坚行动，加强涉氨制冷、危化品、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域排查整治，推进森林防火、防汛抗旱、防灾救灾等应急管理体系和能力现代化建设，严格落实食品药品全链条监管，坚决守牢安全发展底线。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社区网格精细化治理，发挥“一站式”矛盾调解中心作用，积极稳妥化解处置各类矛盾纠纷、信访积案、遗留问题。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，扎实推行“一村一警务助理”工作，“智慧安防小区”和“技防村”覆盖率达到100%，坚决守护人民群众幸福安宁。

YMG全媒体记者 董健