日迈月征，山河弥新。时间又来到一年一度的县域两会，这是观察地方发展和政策走向的重要窗口。

2025年1月15日，海阳市举行第十九届人民代表大会第四次会议，海阳市委副书记、市长姜丹作《政府工作报告》（以下简称《报告》），回顾过去一年的亮眼成绩，擘画新一年的重点工作。

回首2024

奏响奋进乐章，把高质量发展作为“硬道理”

夯稳工业经济“压舱石”，低碳底蕴更加深厚。

围绕绿色低碳高质量发展这一主旋律，健全完善“2+4”现代产业体系，培强做大新质生产力，预计全年规上工业增加值增长7%，工业技改投资增长8%，工业用电量增长6.6%。

“逐绿向新”，清洁能源产业动能澎湃。清洁能源总装机容量541万千瓦，继续保持全省县域首位，入选山东省能源绿色低碳转型试点。全年发电超240亿度，国家级先进能源示范区全速推进，锐阳一期、华能二期、融进二期渔光互补项目完成并网，核、风、光等新型能源开发利用迎来新高峰。

“问鼎苍穹”，航空航天产业聚势腾飞。2024年成功保障6次海上发射任务，实现火箭海上发射14连捷。国内首艘专业海上发射工程船投入使用，东方空间、星河动力等企业生产厂房竣工投用，“东方慧眼”智能遥感星座加快组网，全球领先的“开放地球引擎”系统平台正式上线，成功举办2024产业发展大会、空天信息院士专家论坛等系列活动，东方航天港影响力进一步扩大。

“群芳争艳”，特色优势产业多点开花。以富利、福莱、仓里科技为代表的功能膜、硅基高端石英等项目聚链成群、快推快进，全市新材料产业产值达到60亿元。

激活改革创新“动力源”，发展后劲愈发充足。

重点改革持续推进，全年新争请省级以上改革试点6个，获评省级以上典型案例36项。核能综合利用被评为全国首批绿色低碳先进技术示范项目，东方航天港获批全省科技成果产业化基地试点。

营商环境持续优化，全年承诺件事项压缩至259项，即办件比例提升至84%。完善服务企业机制，解决诉求1800余个。

创新活力持续迸发，山东核电设备制造公司获评国家科技进步二等奖、山东省科技进步一等奖。

畅通对外开放“大通道”，资源要素加速汇聚。

对外开放拓展新格局，规划两个5万吨级通用泊位的生态东港项目开工建设，连接乳山的G228丹东线东段完成路面改造。

招商引资实现新突破，积极适应招商新形势新变化，综合运用“大场景”推介和“小座谈”交流，全年新签约落地产业项目50个。

人才集聚隆起新高地，引进海外人才34人，新增青年人才3000余人。

提振城乡建设“精气神”，综合能级稳步提升。

城市品质日趋向好，制定出台城市更新示范片区实施方案，有序推进老城区开发建设，年内完成老旧小区改造51个，改造城市绿化8.5万平米，新增供气面积10.2万平米。

乡村振兴有力推进，创建省级和美乡村4个，农村供水保障工程有序推进，中央彩票公益金项目争请落地，国家级海洋牧场人工鱼礁项目通过验收；民俗旅游发展带项目在烟台观摩评比中取得第3名的好成绩。

生态环境持续改善。空气质量连续7年达到国家二级标准，海阳市获评“山东省生态文明强县”。

点燃文体消费“强引擎”，内需潜力有效释放。

旅游消费蓬勃发展，成功举办近岸火箭发射观礼、海阳大秧歌贺年会等活动，举办“飞天圆梦二十载”“航天之夜”等主题活动10余场，旅游度假区入选全国“避暑消夏好去处”名录。

文体事业兴盛繁荣，海阳马拉松赛、青少年足球系列赛成功入选烟台十大品牌赛事，大秧歌歌舞《老少爷们扭起来》荣获中国民间文艺最高奖——山花奖。

电子商务扩容提质，获批山东省白黄瓜电商产业带和牡蛎电商产业带，是全省唯一一个同时获得农海产品产业带认证的县市区。

深耕民生福祉“暖心田”，群众生活不断改善。

多措并举暖民心，民生事业更有温度，全年城镇新增就业4600余人，新增养老机构护理床位130张，“家庭医生”重点人群签约覆盖率达到77%，贫困人口和计划生育特殊家庭实现应签尽签。学前教育公办学位增加900余个，航天小学主体工程完工，海阳二中顺利搬迁；持续改善办学条件，为主城区学校教室配备空调，改造中小学教室照明灯，为义务教育阶段学生免费发放校服2.7万套。

展望2025

共谋发展大计，把宏伟蓝图变成美好现实

当前的海阳，正处于战略叠加的窗口期、蓄势待发的关键期，省市领导寄予厚望、全市人民满怀期待，海阳必将不惧风雨、砥砺前行，一件接着一件抓、一项接着一项干，在新的一年里闯出新路子、展现新作为、彰显新担当。

以丁字湾开发为主线，更高水平培育新质生产力

打造绿色能源综合利用示范城。借势丁字湾新型能源创新区开发建设，纵深实施绿色产业跨越提升工程。加快海阳核电二期、国家级先进能源示范区建设步伐，争取海上光伏、海上风电项目纳入省专项规划，推动核能供暖、核工业蒸汽等绿色能源综合利用，在建设分散式风电、源网荷储一体化、虚拟电厂等方面率先突破，着力构建局域新型电力系统，争创国家级绿电产业园示范样板、国家新型工业化示范区，力争进入全省能源绿色低碳转型十强县前列。

打造商业航天发展先导城。立足海上发射先发优势，持续培强“星、箭、船”三大核心能力，不断增强东方航天港能级。开工建设海上发射指挥船，年内投用坐底式海上发射平台，争取全年保障发射10次以上。推进液体火箭动力试车基地建设，规划打造液体火箭发射工位，推进“东方慧眼”星座组网研制，推广“开放地球引擎”系统平台应用，启动智算中心二期、卫星工厂建设，构建卫星垂直产业体系。

打造新材料产业集聚创新城。全力推动万华新一代电池材料项目年初开工、快速建设，借势打造万华绿电产业园，吸引上下游企业落地，开辟新能源电池材料产业赛道。年内富利二期、中膜等项目投产，高端彩印包装等项目落地，进一步延展新材料产业链条。

以改革开放为驱动，充分激活发展动能

奋力推进重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，实施好服务企业专员制度，开展骨干企业倍增计划，让民营经济成为经济社会发展中的“最活跃因子”。加强数字政府建设，提升金融服务实体经济质效，举办对接活动10次以上。

聚力开展“双招双引”工作。持续放大绿电、工业蒸汽优势，深化展会招商、资本招商、产业链招商模式，举办招商活动6次以上。推动丁字湾新型能源产业人才集聚区建设，年内自主培育领军人才20人以上，吸引集聚各类人才3000人以上。

合力深耕科技创新沃土。持续深化院企合作，组建东方航天港研究院科研团队；加快推动科技成果转化，组织实施重大科研项目，争取获得烟台市级以上科技攻关项目10个，新增科创平台5家。

强力拓展对外开放格局。生态东港项目水下工程完工，G228丹东线东段全线贯通、西段开工建设，逐步塑造立体化交通发展优势。支持引导重点外贸企业勇闯新路，加强商业航天领域“一带一路”海外合作，组织企业参加各类国际展会10次以上。

以扩大内需为基点，更实举措推动经济增长

促进投资有力有效。紧锣密鼓推动重大项目建设，为扩大内需提供有力支撑。倾力保障总投资3467亿元的122个海阳市级以上重点项目建设。大力实施“育小、培精、抓大”工程，助力企业发展壮大。

促进消费扩容提质。围绕需求端发力，深耕健康、养老、幼托、家政等新型消费市场，举办促消费活动6场以上。推动海阳智慧物流集转运一体化项目落地，实现物流产业降本提质增效。依托省级电商产业带，打造更多直播带货、社区电商、智慧零售新业态，全年网络零售额突破36亿元。

促进文化旅游融合发展。依托海阳大秧歌、地雷战等文化资源，规划建设非遗工坊6处，开展文化活动800场、送戏下乡150场。依托青山绿水、碧海金滩等自然资源，升级打造招虎山景区、万米金滩、留格沿海观光带。依托火箭近岸海上发射，不断丰富东方航天港科普馆内涵，中核山东科技馆具备运营条件，开辟更多精品研学线路，打造海阳文旅新场景。

以建管并重为策略，更高标准实施城市更新

高质量推进城市开发。探索房地产发展新模式，稳步推进海东路、和平等示范片区建设，实施5个区域的城中村改造，创建高品质住宅试点2个以上。

高水平提升城市基础配套。统筹规划公共配套设施，实施度假区及城南排洪沟改造、海东路东延、海阳路过街天桥等市政工程。全面推进城市美化亮化，增添城市“多姿底色”。

高规格优化城市管理。推进城市运行“一网统管”，建设城市运行管理服务平台，开展智慧社区提升试点，提高城区精细化管理水平。

高标准推动生态环境保护。推进海洋生态保护修复工程，争创省级美丽海湾。加快实施“生态环境导向的开发项目”，纵深实施污染防治攻坚战，确保生态环境持续向好。

以强农富农为目标，更深层次推动乡村振兴

发展特色农业产业。做强做优白黄瓜、网纹瓜、海阳绿茶等名优农产品品牌，创建大樱桃新品种集成创新园，打造8处苹果示范园。规范海洋渔业养殖，建设中心渔港生蚝加工产业园，增殖放流苗种3亿单位。

完善乡村基础设施。加快中央彩票公益金项目实施，打造城乡融合共同富裕样板区；开展小型水库除险加固5座，新改建“四好农村路”25公里，新建改造电路136公里，加快推进农村供水保障工程，年内规模化供水率达88%。

提升乡村治理水平。加强农村基层党组织建设，推动数据镇街工作提质增效，健全农村集体“三资”监管机制，推进农村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

以群众满意为根本，更具质感增进民生福祉

优化公共服务供给。加快推进教育惠民工程，完成航天幼儿园、航天小学、育英学校校舍建设，实施轻工业学校、海阳一中、亚沙中学提升工程；推进医联体和医共体建设，邀请专家800人次以上；加快推进“中医阁”和特色基层卫生室建设，“家庭医生”重点人群签约覆盖率达85%。

坚决兜牢民生保障底线。全面落实稳就业政策，开展重点群体就业帮扶，新增城镇就业4000人，失业人员再就业1000人。开展参保扩面提升行动，完善“一老一小”保障体系。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活，引导社会组织、慈善事业规范健康发展。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2024年，海阳以奋进烟台万亿新征程为强大动力，全力拼经济、稳增长、促发展，着力增活力、防风险、稳预期，烟台南部重要经济增长极建设迈出坚实步伐。2025年，海阳将继续锚定综合实力跻身烟台“第一方阵”，跨入“全国百强县”奋斗目标，上下一心，锐意进取、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，奋力谱写海阳绿色低碳高质量发展崭新篇章。

YMG全媒体记者 庞磊

通讯员 徐盛世 摄影报道