YMG全媒体记者 李仁

大连不远，一峡之隔，距烟台仅109公里；大连很近，与烟台文化血脉相连。

2月17日上午，烟台与大连，将手紧紧握在了一起：大连市与烟台市“双城联动”交流合作会议在大连市棒棰岛宾馆举行，双方面对面交流、实打实推进，签署“双城联动”合作框架协议，15个合作项目集中签约，共同勾画“双城联动”合作蓝图。

从企业往来频繁、人员交流密切到达成建设“双城经济圈”共识，再到这次“双城联动”交流合作会议，两市协同发展站在了新的历史起点上。

眺望渤海湾，大连与烟台，犹如两颗璀璨的明珠，南北遥相呼应。面对湾区时代，两市紧密合作将释放多重意义、带来示范效应。

一

同根同源，烟大一家亲……交流会上，这样的暖心话语不时在会场回荡。

经常到烟台和大连的人都会惊讶地发现：这两座城市，不仅距离近，人们口音更是非常接近，方言均为胶辽官话，不是当地人，几乎分辨不出。

无论从历史、地域还是经济、文化等维度，烟台与大连都有着深厚渊源。

从历史维度看：据记载，明朝有相当长一段时期把辽南、胶东同归登州府（今蓬莱）管辖；清末民国时期通过烟台漂洋过海到大连，是山东人“闯关东”的重要方式，据不完全统计，70%以上的大连人与胶东人存在亲缘关系。如此历史渊源，造就了现在两地居民的生活习惯极为相似。用大连市委副书记、市长陈绍旺的话说：“烟台和大连海相连、人相亲、心相通，‘闯关东’的历史凝聚了两地血浓于水的深情。”

从地理维度看：大连地处辽东半岛最南端，烟台位于胶东半岛最北端，两市仅有109公里的一峡之隔，比许多同省份城市距离还要近，从烟台到大连乘飞机不到1小时、乘船仅需7小时，用一个词语形容就是“一衣带水”。

从经济发展维度看：烟台与大连同属我国发展动能最强的区域之一——环渤海经济圈，是华东地区与东北地区的关键连接点，叠加黄河流域生态保护和高质量发展、东北全面振兴、中日韩合作等国家战略，都是国家首批沿海开放城市，都是经济大市、战略要地，都承担着高质量发展和高水平开放的重要使命。

在国家绿色低碳高质量发展和东北全面振兴的战略背景下，烟台与大连顺应国家发展大局，实施“双城联动”，不仅是两地发展的必然选择，更是环渤海湾区协同发展的重要契机。

在山东省智库决策咨询专家刘良忠教授看来，近年来，粤港澳等湾区发展迅速，为环渤海湾区发展提供了借鉴。烟台、大连分别处于“双半岛”开放合作前沿，两市协同发展，可充分发挥国家战略叠加的乘数效应，加快产业、人才、资本和各种要素资源集聚，推动构建环渤海大湾区。

“烟台与大连携手合作，将有力推动双半岛、环渤海、东北等区域对外开放，打造开放型经济发展新优势，形成面向东北亚地区的双城联动开放格局。”刘良忠说。

二

烟台与大连“双城联动”，对环渤海地区以及两市自身发展意味着什么？

从全国发展大局看——

烟台与大连同处于高质量发展的黄金时期，完全有条件、有能力为全国大局多作贡献。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建‘一带一路’，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。”推动大连—烟台“双城联动”，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动，对于加强区域协调发展、畅通国内大循环、联通国内国际双循环具有重要意义。

从环渤海区域经济发展看——

环渤海地区位于东北、西北、华北的接合部，是我国北方经济最活跃的地区之一。推动构建环渤海大湾区，更是一度被视为重振北方经济的关键，被不少专家学者建议纳入高层规划。

环渤海地区城市群包括天津、大连、烟台、唐山等经济重镇，天津、烟台、唐山都是万亿城市，大连2024年地区生产总值增长5.2%，连续四年赶超全国平均水平，今年提出高质量冲刺万亿GDP城市。目前，环渤海地区这几座重点城市正进入城市能级的密集跃升期，经济保持快速发展势头。一片湾区、四座万亿之城的发展局面正加速形成，这是北方经济中难得的发展亮点，这也意味着基础设施建设、公共服务供给、产业政策制定等领域有了更大范围统筹协调的现实需求。

显然，烟台与大连“双城联动”，将为环渤海地区城市间合作提供示范和样板。

从两市自身发展来看——

先说烟台，“三核引领”，是山东赋予烟台在全省发展格局中的新定位，也是烟台必须扛起的新使命。2023年10月，山东省政府批复的《烟台市国土空间总体规划》提出，2035年烟台跃升成为环渤海地区中心城市。当下，烟台正锚定这一发展目标和“三核引领”新使命，全力打造绿色低碳高质量发展示范城市。

再看大连，他们正聚焦“六个建设”任务，高质量冲刺万亿GDP城市，不断开创“两先区”高质量发展新局面。

扛起使命担当、实现既定目标，需要两市在更高层次开展深度合作、相互赋能、竞合发展。更为重要的是，山东省政府大力支持双城联动发展，在2025年政府工作报告中作出“推动烟台—大连双城联动”的安排。

“新时代深化两市合作大有作为，互动融合、协同发展前景美好。”陈绍旺表示。

三

烟台牵手大连，合作愿景由来已久。

2022年，烟台市就在政府工作报告中提出“打造烟台—大连海洋经济协调发展试验区”的愿景。近年来，烟台市政府工作报告均有“以烟台—大连‘双城联动’衔接东北全面振兴战略”“加强与环渤海城市的协同联动”等安排。

2023年以来，烟台市多次组织有关区市、部门和高校，赴大连对接探讨合作事宜，谋划两市合作实施路径、挖掘合作事项。

2024年3月全国两会期间，两市共同提交了构建“双城经济圈”的建议，标志着合作迈入新阶段。

两市合作领域从多点突破到全面开花：市直部门层面，两市海洋发展部门联合创新渔船信息监管手段，落实渔船船籍港和靠泊港共管措施；商务部门联合举办6次经贸合作交流活动；海事部门共同推动海上数智化“高速公路”建设，实现烟大客滚运输航线5G信号覆盖和雷达站信号共享……县市区层面，蓬莱区和旅顺口区联合启动文旅宣传推广周活动，推出专属旅游优惠政策；长岛综试区与旅顺口区签订旅游产业合作发展框架协议；黄渤海新区与金普新区携手助推企业开展跨区域投资和项目合作……

两市社会交往从文化交流到民心相通：两市多次举办“踏浪寻仙 海韵相连”“乡情烟台 寻根之旅”等双向文旅推广活动，联合发放文旅惠民消费券、推出门票优惠政策，建立“烟台大连鲁菜文化交流平台”“大连寻根志愿者互动平台”，拉近两地民心。烟台市融媒体中心推出节目《海那边》，追溯两市同根同源的文化血脉，反响热烈，播放量超500万次；在旅顺口区白玉山景区设立《海那边》乡情分享馆，讲述“闯关东”历史，唤醒共同记忆。依托烟台至大连海上“黄金水道”，开通鲁辽首条海岛游直航航线，渤海轮渡累计运输车辆超1200万辆次，运送旅客超4700万人次，成为亚洲最有竞争力的客滚运输企业。两市农科院联合承担国家级研发项目，合作开展抗寒苹果、大樱桃等果品选育培优。

“一年来，双方相向而行，推动‘双城联动’取得了阶段性成效，群众基础和社会氛围越来越浓厚。”烟台市委副书记、市长郑德雁表示。

四

放大各自资源禀赋和比较优势、开展务实合作，是此次双城联动的核心。

交流会上，烟台、大连都对互动融合、协同发展表示出强烈意愿和信心。

“双城联动”，如何走深走实？

两市在充分考量现有合作基础及未来合作需求的基础上，共同签署了“1+15”战略合作协议，即《大连市人民政府 烟台市人民政府“双城联动”合作框架协议》和15个合作项目，这是基本路径和落地举措，标志着“双城联动”迈出了更加坚实的一步。

除此之外，双方还交流碰撞出多个合作领域。

第一个是产业层面，大连与烟台都是因工而强的城市，如果用一句话描述两座城市经济最大的特点，就是“实体经济为本、制造业当家”。双方在产业发展上既有相似性又有互补性，都在立足各自产业基础，加快推进新型工业化，大力培育和发展新质生产力。烟台提出在石化、装备制造、生物医药、电子信息等领域加大合作力度，营造跨区域产业生态圈，这一想法与大连不谋而合。大连希望发挥两地在绿色石化、造船及海工装备、智能制造等领域的优势，加强产业链供应链创新链对接协同，力争打造具有标杆示范性的产业集群。

“我们与瓦房店轴承产业开发区签订了园区共建合作协议，双方将聚焦核电、高端装备制造等产业开展深度合作，共同打造一批绿色低碳产业示范项目，为‘双城联动’注入新动能。”招远经济技术开发区工委副书记、管委副主任，招远市发改局局长张华表示。

第二个是科技创新层面，大连高校院所的研究方向与烟台产业发展方向契合度高、互补性强，烟台将积极鼓励相关企业、科创平台与大连高校院所和企业开展对接合作，促进跨区域科研合作和成果转化。大连提出联合开展科技攻关，在高端装备、生物医药、电子信息、现代海洋等领域攻克一批关键共性技术。特别是烟台获批我国首个面向发达国家建立的创新合作中心——中日韩创新合作中心，这一创新平台得到大连方面积极回应，他们表示将认真研究具体合作举措。

第三个是互联互通层面，烟台提出希望双方加力构筑更加畅达的交通网络，共同打造陆海内外联动、南北互联互通的国际物流大通道，实现“物畅其流、货通八方”。大连提出重点提升两市交通运输体系效率效益，加密两市空海客运、货运航线，放大海铁联运效应，不断丰富拓展两市间“黄金水道”功能。

对此，渤海轮渡集团股份有限公司党委书记、总经理于新建表示，渤海轮渡将以“双城联动”为契机，深入开展“两港两航”合作，把渤海湾这条“黄金水道”打造成“安全、畅通、便捷、温馨、有序”的民生大通道。

第四个是经略海洋层面，大连和烟台都是海洋经济大市，海洋既是高质量发展的最大优势，也是“双城联动”的潜力所在。烟台希望双方在产业、港口、生态上加强合作，着力激发蓝色动能。大连表示将合力推动海洋资源开发利用，共享管辖海域各主体功能区及空间布局数据，协同开发“智慧海事系统”鲁辽省际客运航线“一线一策”模块，促进鲁辽黄金水道“人享其行、物畅其流”。

第五个是文旅层面，这方面，大连和烟台拥有良好的基础。烟台希望双方进一步发挥各自文旅资源优势，培育大连到烟台“寻根之旅”、烟台至大连“寻亲之旅”双城文旅交流合作品牌，抢抓入境免签和240小时过境免签政策机遇，策划推出邮轮旅游等适合日韩游客的消费场景，把大连和烟台打造成为日韩旅客入境游第一站。大连表示将创新文旅融合模式，重点围绕国际邮轮、国际班轮航线合作，推动两市实现始发港、挂靠港客源联动，助推两市邮轮经济高质量发展。

五

亲戚越走越近，朋友越走越亲。

为确保“双城联动”取得实效，双方还研究了推进机制，比如工程化、清单化、项目化推进合作事项加快落地、早日见效，比如研究组建重点事项推进专班，比如梳理总结合作成果经验，共同打造环渤海湾区跨区域合作的样板和示范，等等。

“双城联动”，烟台与大连有共识，有合作基础，有合作路径和重点领域，还有落地落实机制。我们相信：烟台与大连合作领域必将不断拓展，区域协作一定会高效协同，共同为环渤海地区经济高质量发展、服务国家发展大局作出更大贡献。

就像烟台市委副书记、市长郑德雁在交流合作会议上说的那样：一起唱响“双城记”、奋进新时代，携手打造区域高水平协同发展示范样板。