刁清华

党的二十届三中全会明确提出，“健全提升产业链供应链韧性和安全水平的制度”“抓紧打造自主可控的产业链供应链”。这是继党的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”之后，我党在制度建设层面给出的具体要求。在新一轮科技革命与产业变革的大背景下，保障产业链供应链的稳定安全，对于增强国家经济抗风险能力、维持经济体系韧性、保障国家经济平稳运行有着至关重要的作用。目前来看，我国的产业链供应链具备一定的坚韧度，但部分领域核心关键技术仍依赖外部，导致相关供应链较为脆弱；重点产业链缺乏引领力，致使部分环节向国外转移；整个国际社会产业链竞争日益分化，造成安全隐患加剧、不稳定风险增多。当前的情况迫切要求进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，从而更好地应对逆全球化思潮，在统筹好发展和安全关系的基础上，推动经济社会高质量发展。我们必须加快构建新发展格局，发挥优势、补齐短板，持续增强产业链供应链韧性和安全水平。

提升产业链供应链韧性和安全水平

要持续强化传统制造业优势

作为工业大国，我国的传统制造业基础雄厚，强化这一优势可以为提升产业链供应链韧性和安全水平筑牢根基。其一，数字赋能产业转型升级。加快新一代信息技术的研发应用，充分发挥数字技术和人工智能的作用，推进传统制造业在生产、供应和销售各个环节均实现数字化转型，提高劳动生产率的同时抵消成本上涨带来的不利影响，促进制造业提质增效。其二，推进产业格局优化分布。增强中西部地区和东北地区承接产业转移的能力，鼓励引导劳动密集型加工制造业向这些地区转移，推动构建东、中、西部产业梯度转移格局，引导产业链关键环节留在国内，以保持产业链供应链稳定完整。其三，融合发展培育产业生态体系。将数字智能技术作为“催化剂”全面嵌入先进制造业与现代服务业的各个环节，推动它们朝着纵深方向融合发展，全方位提升产业效率与质量。同时，还要融入绿色发展理念，在产业发展过程中推行绿色生产工艺，倡导绿色运营模式，构建绿色产业链供应链。

提升产业链供应链韧性和安全水平

要着力补齐短板和不足

当前，我国重点产业链关键环节仍然存在短板和不足，极易导致“断链”。为防范产业链“断链”风险，要高度关注容易出问题的行业领域，根据产业链自身特点和当前产业发展状况，有针对性地补齐这些短板和不足。其一，集中力量加速科技突破。在社会主义制度下，集中力量办大事是我们最独特的优势。对于产业链条中技术方面的短板和不足，需借助高校、科研院所、产业链上下游企业等各方面的科技资源和创新能力，加快突破基础性研究瓶颈，协同提高技术创新、产业创新能力，增强核心竞争力。其二，高度关注市场需求。要想提升供给对需求的适配性，就要高度关注市场，根据市场需求的变化不断改进和完善产业链供应链，这对于补齐短板和不足有着关键意义。其三，充分发挥“领头羊”作用。我国国有企业在国民经济发展中发挥着“领头羊”的重要作用，在弥补短板和不足环节，仍然要继续强化国有企业引领中小企业补链强链的职责。

提升产业链供应链韧性和安全水平

要不断提高重点产业链的引领支撑能 力

提高重点产业链的引领支撑能力，能够有效带动上下游的配套产业发展，推动技术创新与产业升级，打造更具竞争力的产品和服务，从而减少对国外技术和产品的依赖，保障供应链稳定。其一，加大对重点领域的基础研究。作为产业发展的“命门”，核心技术是我们培育发展的重中之重，要通过政策引导、资金扶持等手段鼓励和支持相关企业开展技术攻关，积累核心技术优势，打造安全可控的产业链、供应链，解决“卡脖子”的问题。其二，加强人才队伍的建设和培养。既要优化人才培养体系，加快创新型人才培育，也要加强人才引进与激励，吸引和留住更多创新型人才。以此为基础，还要进一步推进产学研合作，不断提升产业链供应链的创新能力，提高其竞争力和引领支撑能力。其三，营造良好的产业链供应链开放创新生态。持续深化各类创新平台建设，以科技创新引领产业创新，推进科技成果转化落地。同时，还要完善知识产权法律法规和相关技术规范，确保全国的技术标准统一、管理体系规范，减少企业之间的技术壁垒，为科技创新、产业创新创造良好的环境和条件。

提升产业链供应链韧性和安全水平

要优化产业链全球布局

在经济全球化的影响之下，各国间的联系在不断加强。只有坚持对外开放，充分利用国外各类要素资源，拓展国际视野，才能有效维护产业链供应链韧性和安全水平。其一，以中国为核心打造区域产业链供应链体系。借助我国综合国力不断增强的优势，与周边国家地区开展深入合作，打造具有区域特征的产业链供应链平台，在区域内实现降本提效，以产业链供应链协同发展促进贸易发展。其二，推进高水平对外开放。持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，尤其要注重提高在重构国际经贸规则中的话语权，推动构建公平公正的交易秩序和交易环境，以更好的环境和制度支撑全球产业链供应链稳定发展。其三，企业要用好“走出去”的机会。尤其是产业链条上的核心企业，更要确定好重点拓展区域和业务领域，明确“走出去”的方向，在国外精准布局自己的产业链供应链。同时，还要充分利用当地的技术、人才、数据等优势资源增强自身创新能力和竞争优势，切实提升我国产业链供应链的核心竞争力和抗风险能力。

（作者单位：中共龙口市委党校）

[本文为烟台市社会科学规划研究项目（2024-SZQH-006）阶段性研究成果］