制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，是实体经济的重要组成部分。随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，县域先进制造业迎来前所未有的机遇和挑战。党的二十届三中全会提出：“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”2024年12月，中央经济工作会议强调“推动科技创新和产业创新融合发展”。科技创新是先进制造业发展的关键驱动要素，要求我们必须以科技创新为引领，将县域先进制造业高质量发展作为提升区域经济核心竞争力的重要抓手，推动先进制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，为推进社会主义现代化强国建设提供强大的物质技术支撑。

县域先进制造业发展

现状及存在的问题

近年来，我国县域先进制造业的发展取得了显著成效，已然成为县域经济的重要支柱，对于提升县域产业竞争力、促进就业、增加财政收入等方面具有重要意义。各地县域根据自身资源优势和产业基础，在科技创新的推动下，培育出了一批特色鲜明、竞争力强的先进制造业集群，其总体实力不断提升、创新能力逐步增强、数字化转型加速推进、产业集群效应显现，推动了县域产业的转型升级，为县域经济高质量发展注入了强大动力。

尽管县域先进制造业的发展取得了一定成绩，但仍面临着诸多挑战。一是传统制造业占比较大，存在“大而不强”“大而不精”的问题，供给质量和效益不够高，先进制造业集群总体规模较小，产业链条较短，上下游企业之间的协作不够紧密，发展新动能、竞争新优势尚未形成。二是企业科技创新能力相对薄弱，研发资金投入不足，高层次科研创新平台较为缺乏，高端科技创新人才不足，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系仍不够健全，科技创新服务体系建设、科技创新成果转化机制还不够完善，制约了先进制造业的快速发展。

科技创新赋能县域先进制造业

高质量发展的实现路径

（一）深入实施创新驱动发展战略。一要持续培育壮大创新主体。集聚科技创新资源，抓好高新技术企业培育，不断完善科技型企业梯次培育机制，推动骨干企业联合科研院所、高校建设一批产学研协同创新中心、产业技术研究院、工程（技术）研究中心、院士工作站等，为企业科技创新搭建平台。二要坚持人才引领创新发展。聚焦产业链、布局人才链，加大人才引进、培养、评价、激励、使用、服务等领域政策创新力度，完善与人才相关的公共服务，培育大批高水平科技人才和高层次创新团队，形成“人才围绕产业转，产业依靠人才兴”的互融互促局面。三要不断优化政策环境。制定激励政策，引导企业加大科技研发投入，加强关键核心技术攻关，推进产业链上下游、大中小企业协同创新，提高企业自主研发和技术创新能力；构建科学、合理、可持续的成果转化激励机制，加快科技创新成果转化利用，推动产学研用深度融合。

（二）加快培育先进制造业集群。一要推动制造业向绿色化转型。创新打造“绿色驱动”引擎，以新技术、新业态、新模式推进传统制造业改造升级，推进重点领域节能降碳技术改造，推动落后产能有序退出，推广清洁生产技术，开发新能源和可再生能源，加强资源节约和循环利用，促进发展方式绿色转型。二要推动制造业向高端化迈进。加快关键核心技术创新应用，增强全要素保障能力，加快布局战略性新兴产业，谋划发展一批未来产业，实施重大项目带动战略，做大做强产业园区载体，培育大批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，通过科技创新和业态创新“双轮驱动”，赋能先进制造业向融合化、集群化、生态化发展。三要推动制造业向智能化升级。因地制宜培育和发展新质生产力，利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，抢占现代化产业体系建设的制高点，推进数字经济和实体经济深度融合发展，打造高质量发展新动能。四要强化“链式运作”思维。充分发挥“链主”企业引领作用，加快产业链创新发展，推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，做大做强链式聚集，增强产业链供应链韧性和安全水平，加快形成先进制造业集群。

（三）推动产业融合协同发展。一要通过科技创新和产业结构调整，实现产业融合协同发展。通过产业集群、创新联盟等方式，打破产业界限，实现产业链、创新链、人才链、资金链、服务链“五链”融合，促进产业上下游的紧密衔接，促进企业之间的合作与竞争，推动三次产业融合协同发展。二要加大政策支持力度，着力构建优质高效的服务业新体系。加快构建现代服务业体系，以生产性服务业发展为主攻方向，以先进制造业集群为重要载体，引导和支持现代服务业同先进制造业深度融合，建立共享平台，实现信息、资源共享，着力培育产业融合新模式，稳步建设产业融合新载体，持续提升现代服务业供给质量。三要深化现代金融体制改革，构筑金融业健康发展良好生态。严控金融风险，防止脱实向虚，瞄准经济转型和高质量发展趋势，进一步优化融资结构，把更多金融资源向促进科技创新、先进制造、绿色发展等方面倾斜，切实解决企业融资难问题。

（四）构建现代化基础设施体系。一要强化传统基础设施改造升级，提升信息化、智能化水平。加快铁路、公路、港口、机场的建设和完善，推进各种运输方式一体化融合发展，构建高效、便捷、安全、绿色的现代化综合交通运输体系。加快布局风电、光伏等清洁能源的综合利用，着力建设清洁低碳、安全高效的现代新型能源体系，切实增强能源供给保障能力。二要加快推进新型基础设施建设，强化“数字城市”“智慧城市”建设。依托数字转型、智能升级和融合创新，通过政策引导、市场运作、科技创新和社会参与，加速建设信息通信基础设施，重点加快5G网络、工业互联网、大数据中心等建设，扎实发展融合基础设施，超前部署创新基础设施。

（作者单位：中共龙口市委党校）