报告解读

2024年工作

今年发展主要预期目标是

国内生产总值增长5%左右

城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右

居民消费价格涨幅3%左右

居民收入增长和经济增长同步

粮食产量1.3万亿斤以上

国际收支保持基本平衡

单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善

今年经济社会发展政策取向

积极的财政政策要适度加力、提质增效

综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合

赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元

预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元

拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元

为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元

大力推进现代化产业体系建设 加快发展新质生产力

充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

深入实施科教兴国战略 强化高质量发展的基础支撑

坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。

着力扩大国内需求 推动经济实现良性循环

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

坚定不移深化改革 增强发展内生动力

推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

扩大高水平对外开放 促进互利共赢

主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

更好统筹发展和安全 有效防范化解重点领域风险

坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

坚持不懈抓好“三农”工作 扎实推进乡村全面振兴

锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

推动城乡融合和区域协调发展 大力优化经济布局

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

加强生态文明建设 推进绿色低碳发展

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

切实保障和改善民生 加强和创新社会治理

提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。

加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。