新华社北京1月23日电 中国足球职业联赛联合会（以下简称“中足联”）第一届会员大会23日在北京召开，标志着职业联赛管办分离改革正式落地实施。这项改革的背景和意义是什么？未来中国足协和中足联的关系如何定位？中足联负责人进行了释疑。以下为问答实录。

问：推进职业联赛管办分离改革的背景和意义是什么？

答：《中国足球改革发展总体方案》明确提出，改进完善职业联赛体制。2024年12月16日，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点工作，要加大力度落实各项政策举措，推动足球工作不断迈上新台阶。国务院推进足球改革发展工作专班多次召开会议，对推进职业联赛管办分离改革工作进行研究部署。

长期以来，我国足球职业联赛管理体制机制不健全。中国足协对职业联赛“管、办、督”不分，既当裁判员又当运动员，权力过于集中，缺乏制约监督，导致职业联赛问题丛生，既影响了联赛健康发展，又形成了滋生腐败的温床。近年来，体育总局、中国足协坚持将足球改革和反腐一体谋划推进，以打造“公平、干净、安全、平稳、有序”的职业联赛为目标，会同有关部门加强职业联赛综合治理和系统施治，推动职业联赛发展形成由乱转治的新局面，为进一步深化改革创造了有利条件。全国足球界对推进职业联赛管办分离改革的呼声越来越高。

在国务院推进足球改革发展工作专班的部署推动下，在民政部和国家发展改革委等有关部门的大力支持下，中足联正式挂牌成立，职业联赛管办分离改革迈出实质性步伐。推进职业联赛管办分离改革是深化足球管理体制机制改革的重要标志，是促进职业联赛健康稳定发展的现实需要，也是坚决铲除腐败问题、净化足球行业风气的必然要求，有利于推进职业联赛治理体系和治理能力现代化，更好发挥职业联赛在带动足球普及、吸引青少年、培育足球文化、壮大足球产业、为国家队培养人才等方面的战略支撑作用。

问：推进职业联赛管办分离改革的总体思路是什么？

答：在加强党的全面领导、坚持市场化改革方向的基础上，坚持稳字当头、先立后破，成立具有独立社团法人资格的中足联负责三级职业联赛的组织运营，调整中国足协既办赛又监管的模式，构建“管办分离、职责明确、产权清晰、组织完善、管理科学”的职业联赛管理体制，厘清体育总局、中国足协和中足联等各方职责，充分发挥职业俱乐部主体作用，提升管理水平，激发市场活力，推动中国足球职业联赛走上社会化、市场化、国际化的健康发展道路。

问：未来中国足协和中足联的关系应该怎样定位？

答：职业联赛管办分离改革的目标方向是要把职业联赛的所有权与经营权分开、监管权与运营权分开，关键是厘清中国足协与中足联的职责定位，防止工作“越位”“缺位”。为做好有关制度设计，我们在深入调研、充分听取职业俱乐部意见的基础上，研究制定了《中国足协和中足联关于职业联赛相关工作的职责清单》，对双方的责权利作出了明确划分。中国足协拥有职业联赛的所有权和监管权，将职业联赛管理政策制度制定权限授予中足联，不再参与职业联赛组织运营，主要通过对中足联制定的职业联赛管理重要政策制度进行备案审核、负责职业联赛纠纷解决等方式，实现对职业联赛的行业监管。中足联拥有职业联赛的经营权、运营权和收益分配权，以会员形式加入中国足协，在中国足协授权下，负责组织和运营中超、中甲、中乙三级职业联赛，包括负责制定职业联赛发展规划、拟定职业联赛规模和升降级制度、开展职业俱乐部注册和准入、职业球员注册和转会、纪律处罚等职业联赛有关工作。为保持裁判工作的独立性和公平性，学习借鉴国际经验，并在充分征求职业俱乐部意见的基础上，明确职业联赛的裁判员选派、评议和处罚等管理工作仍由中国足协负责。